Председателю Правительства РФ Д.А.Медведеву: людей бить нельзя!

Председателю Правительства Российской Федерации Медведеву Д.А.

 

Уважаемый Дмитрий Анатольевич !

 

   Правительством Российской Федерации готовится к внесению в Государственную Думу ФС РФ законопроекта «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Данный законопроект в части поправок о порядке применения спецсредств и физической силы, получил крайне негативную оценку со стороны правозащитного сообщества.

 

Правозащитники и эксперты справедливо отмечают, что данный закон разработан в нарушение статьи 55 Конституции РФ, запрещающий принимать законы, умаляющие права и свободы граждан. Норма о том, что «в состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершающего побег из учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора, либо иное преступление, сотрудник уголовно-исполнительной системы при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства» создает опасность несоразмерного применения спецсредств и огнестрельного оружия, так как не содержит критериев, при которых возможна интенсификация применения силового воздействия. Следует отметить, что к любым подручным средствам могут быть отнесены и технические средства, являющиеся источником повышенной опасности.

 

Норма о том, что «сотрудник уголовно-исполнительной системы не несет ответственность за вред, причиненный осужденным, заключенным под стражу и иным лицам при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими федеральными законами» вступает с противоречие с нормой об ответственности сотрудников за превышение полномочий и создаёт реальную опасность необоснованного роста применения физической силы и спецсредств.

 

Часть 4 ст. 29 законопроекта создает опасность выполнения сотрудником УИС заведомо и очевидно незаконного приказа, которым будет допущено существенное нарушение прав человека. П. 4 ч. 1 ст. 30 в соответствие с которым физическая сила и спецсредства применяются для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы также предусматривает несоразмерное применение физической силы при малозначительных нарушениях со стороны подозреваемых, обвиняемых и осужденных, которые можно подвести под противодействие законным требованиям, например, при отказе таких лиц прекратить курение в неположенном месте.

Новая редакция части 1 статьи 31 законопроекта позволяет применять электрошоковые устройствам для пресечения неповиновения подозреваемых обвиняемых или осужденных либо нарушения ими режима содержания.

В связи с изложенным прошу обсудить данный законопроект на специальном заседании Совета при Президенте РФ по правам человека  и в Общественной Палате РФ на "нулевых чтениях" до его внесения в Государственную Думу.

Создатель социальной сети Gulagu.net Владимир Осечкин

 

Вносится Правительством Российской Федерации Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст. 1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25, ст. 2964; 1998, № 30, ст. 3613; 2000, № 26, ст. 2730; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607; 2007, № 7, ст. 831; № 24, ст. 2834; 2009, № 11, ст. 1261; № 39, ст. 4537; № 48, ст. 5717) следующие изменения: 1) статью 6 дополнить новой частью пятой следующего содержания: «Нормативы штатной численности персонала учреждений, исполняющих наказания, устанавливаются Правительством Российской Федерации.»; 2) в части четвертой статьи 7 слова «подведомственными учреждениями, исполняющими наказания» заменить словами «подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы»; «должностей»; 4) в статье 24: а) часть первую после слов «(далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы),» дополнить словами «федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе,»; б) дополнить новой частью четвертой следующего содержания: «Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.»; 5) главу V изложить в следующей редакции: «Глава V. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Статья 28. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами. Сотрудники уголовно-исполнительной системы применяют физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территории учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах уголовно-исполнительной системы, а также при исполнении обязанностей по конвоированию и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершающего побег из учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора, либо иное преступление, сотрудник уголовно-исполнительной системы при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства. Сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Превышение сотрудником уголовно-исполнительной системы полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Сотрудник уголовно-исполнительной системы не несет ответственность за вред, причиненный осужденным, заключенным под стражу и иным лицам при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими федеральными законами. Перечень оружия, боеприпасов и специальных средств, состоящих на вооружении учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, устанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 29. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан: 1) предупредить о намерении их применения, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных и заключенных под стражу, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников уголовно-исполнительной системы, входящих в подразделение (группу); 2) обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, заключенным под стражу и иным лицам, предоставление пострадавшим медицинской помощи в возможно короткий срок; 3) доложить непосредственному начальнику и начальнику учреждения в письменной форме в возможно короткий срок, но не позже чем через 24 часа с момента применения, о каждом случае применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Сотрудник уголовно-исполнительной системы при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. О каждом случае причинения осужденным, заключенным под стражу и иным лицам ранения либо наступления их смерти в результате применения сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов. В составе подразделения (группы) сотрудник уголовно-исполнительной системы применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы). Статья 30. Применение физической силы Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на него обязанностей, в следующих случаях: 1) для пресечения преступлений и нарушений режима содержания; 2) при исполнении обязанностей по конвоированию; 3) для задержания осужденного, заключенного под стражу; 4) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы. Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия. Статья 31. Применение специальных средств Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях: 1) для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы, осужденных, заключенных под стражу и иных лиц; 2) для пресечения преступлений или нарушений режима содержания; 3) для пресечения сопротивления или неповиновения осужденного, заключенного под стражу, оказываемого сотруднику уголовно-исполнительной системы; 4) для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными, заключенными под стражу и иных противоправных действий, дезорганизующих деятельность учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора; 5) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; 6) при конвоировании и охране осужденных и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, а также при попытке насильственного освобождения осужденных и заключенных под стражу из-под охраны при конвоировании; 7) для задержания осужденного, заключенного под стражу и иного лица, если они могут оказать вооруженное сопротивление; 8) для задержания и возвращения осужденных и заключенных под стражу, совершающих побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания; 9) для защиты охраняемых объектов уголовно-исполнительной системы, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования; 10) для блокирования движения групп осужденных, заключенных под стражу и иных лиц при защите учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора. Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять следующие специальные средства: 1) палки специальные - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 и 7 части первой настоящей статьи; 2) специальные газовые средства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 5 и 7 части первой настоящей статьи; 3) наручники и иные средства ограничения подвижности - в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 и 8 части первой настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник уголовно-исполнительной системы вправе использовать подручные средства связывания; 4) электрошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 8 части первой настоящей статьи; 5) светошоковые устройства - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 8 части первой настоящей статьи; 6) служебные собаки - в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 8 и 10 части первой настоящей статьи; 7) световые и акустические специальные средства - в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5 и 7 части первой настоящей статьи; 8) средства принудительной остановки транспорта - в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 10 части первой настоящей статьи; 9) средства сковывания движения - в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 и 7 части первой настоящей статьи; 10) водометы - в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи; 11) бронемашины - в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 7 и 10 части первой настоящей статьи; 12) средства защиты охраняемых объектов уголовно-исполнительной системы, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия на территории учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, - в случаях, предусмотренных пунктом 10 части первой настоящей статьи; 13) средства разрушения преград - в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части первой настоящей статьи. Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Законом разрешено применение огнестрельного оружия. Статья 311. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств Сотруднику уголовно-исполнительной системы запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику уголовно-исполнительной системы, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью сотрудника уголовно-исполнительной системы и иных лиц. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений: 1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца; 2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия; 3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, в которых находятся насильственно удерживаемые лица. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа уголовно-исполнительной системы с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов. Иные ограничения, связанные с применением сотрудником уголовно-исполнительной системы специальных средств, могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Допускается отступление от запретов и ограничений, установленных частями первой и второй настоящей статьи, если специальные средства применяются по основаниям, предусмотренным частью второй статьи 312 настоящего Федерального закона. Статья 312. Применение огнестрельного оружия Нахождение на территории учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов с огнестрельным оружием, кроме случаев, связанных с пресечением противоправных действий осужденных, заключенных под стражу и иных лиц, не допускается. В зависимости от обстановки в случаях, когда другими мерами пресечь противоправные действия невозможно, сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях: 1) для защиты себя и (или) иных лиц от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; 2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством уголовно-исполнительной системы; 3) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; 4) для задержания осужденного, заключенного под стражу, застигнутых при совершении деяния, содержащего признаки преступления против жизни, здоровья, собственности, если иными средствами задержать осужденного, заключенного под стражу не представляется возможным; 5) для задержания осужденного, заключенного под стражу, оказывающих вооруженное сопротивление, а также осужденного, заключенного под стражу, отказывающихся выполнить законное требование о сдаче находящихся при них оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; 6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты уголовно-исполнительной системы; 7) для пресечения побега осужденного, заключенного под стражу из учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора или из-под конвоя, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц. Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением, указанными в пунктах 5 и 6 части второй настоящей статьи, признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть. Сотрудник уголовно-исполнительной системы также имеет право использовать огнестрельное оружие: 1) для остановки путем повреждения транспортного средства, при помощи которого совершается побег; 2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью сотрудников уголовно-исполнительной системы и иных лиц; 3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении. Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части первой статьи 31 настоящего Федерального закона. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику уголовно-исполнительной системы, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью сотрудника уголовно-исполнительной системы и иных лиц. Статья 313. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника уголовно-исполнительной системы Сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные статьей 312 настоящего Федерального закона. При попытке осужденного или заключенного под стражу, задерживаемых сотрудником уголовно-исполнительной системы с обнаженным огнестрельным оружием, приблизиться к сотруднику уголовно-исполнительной системы, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его огнестрельному оружию сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с пунктами 1 и 2 части второй статьи 312 настоящего Федерального закона.». Статья 2 Внести в Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2759; 1998, № 30, ст. 3613) следующие изменения: 1) статью 43 изложить в следующей редакции: «Статья 43. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в местах содержания под стражей Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы допускается только на основании и в случаях, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия военнослужащими органов федеральной службы безопасности допускается только на основании и в случаях, которые предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками органов внутренних дел допускается только в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О полиции»; 2) статьи 44 - 47 признать утратившими силу. Президент Российской Федерации В. Путин 

Важно. Рейтинг — 19
Поделиться с друзьями

133 человека подписалось под обращением

Ветрова Татьяна

3 сентября 2017 в 18:48

лях роман геннадьевич

15 ноября 2015 в 17:35

Павлова Ирина

6 июня 2015 в 21:53

Григорьева Алена

27 марта 2015 в 02:41

Галан Виктория

2 февраля 2015 в 18:38

82 комментария

лях роман геннадьевич лях роман геннадьевич
15 ноября 2015 в 17:56

Как подобный закон будет согласовываться с программой гуманизации мест лишения свободы?какой мудак или группа таких мудаков являются инициаторами подобных законов?Им же еще и деньги немалые за подобные инициативы платят.как узнать это мудака?

лях роман геннадьевич лях роман геннадьевич
15 ноября 2015 в 17:50

С принятием этого"закона"дождаться родственникам осужденного его возвращения домой живым и здоровым,будет проблематично !За отказ от принятия пищи можно будет лишиться не только последнего здоровья,но и жизни!Возможности у осужденных и подозреваемых на отстаивание своих прав путем голодовки или отказа зайти в отряд с просчета-больше не будет,и при этом в отношении их на "законном"основании можно применить оружие и спецсредства!Лагеря и тюрьмы России превратятся в Гуантанама и ГУЛАГ!

Никакой закон не должен позволять сотруднику правоохранительных органов избивать людей ! В конфликте милиционера и рядового гражданина закон изначально должен быть на стороне гражданина !

Такие законы принимать НЕЛЬЗЯ!!! Никакой

Науменко Геннадий Науменко Геннадий
21 сентября 2014 в 11:35

Нашему Правительству, как и ГосДуме, Кремлю спокойно не сидится, всё время чего-то выдумывают эдакое. То с какого-то перепугу затеяли новые реформы в органах местного самоуправления, всех сбаламутили не на шутку, теперь вот спецсредств им не достаточно в ИУ. Что за бред? Казалось бы идёт реформа на гуманизацию пенитенциарной системы до 2020года, а на самом деле всё наоборот.
Не надо ничего здесь больше выдумывать, порядок применения спецсредств достаточно в законе уже прописан.

толубаева ольга алексеевна толубаева ольга алексеевна
17 сентября 2014 в 12:49

Я подписываюсь практически под всеми комментариями, ни добавить, ни убавить. Страна погрязла в избиениях заключенных, избиениях подследственных. Куда дальше??? Лучше сразу выдать лицензию на отстрел - и не заморачиваться правами человека и честно скажем, что у нас их нет.

Да , прав у нас здесь действительно нет .

Агеева Ольга Агеева Ольга
14 сентября 2014 в 21:43

Номер обращения: 143257

PIN-код: 7093

малахова Юля малахова Юля
14 сентября 2014 в 09:28

Номер обращения: 143238

PIN-код: 8805

малахова Юля малахова Юля
14 сентября 2014 в 09:28

если сейчас в этом плане все запущено руки итак развязаны у сотрудников что же убдет если примут эти поправки??!!! (((((

И все-таки пока подписей крайне мало... За принятием этого закона возможно ухудшение, и без того басправного, положения наших близких. Фашизм не должен победить!

Подписей мало потому , что большинство людей дальше своей тарелки ничего не видит и видеть на хочет . Меньше знаешь - крепче спишь ...

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться
Предыдущая 1234567 Следующая

Топ-блоги: ВАЖНО

15 августа 2019 в 16:28
Поступило сообщение, что в СИЗО-1 г.Екатеринбурга убивают ос. Андрея Потапова! И по распоряжению генералов ФСИН России Рудого и Гнедова, физической расправой и принуждением давать ложные показания руководят особо опасные оперативники Владимирского централа... Ушаков Борис Павлович
19 августа 2019 в 19:45
Активисты УФСИН избили осуждённого Олега Ембердина по указанию сотрудника ИК-25 ГУФСИН по Челябинской области Осечкин Владимир Валерьевич
16 августа 2019 в 19:26
Протокол опроса Андрея Букина о пытках в СИЗО-1 СПб и преступлениях оперативников  Осечкин Владимир Валерьевич
16 августа 2019 в 17:22
Действительно - ли разоблачённые в особо - тяжких преступлениях работники ГОУ ФСИН РФ , разоблачённые в Свердловской области, дали распоряжения завершить расправу над осужденным Андреем Потаповым в Кемеровской области??? Ушаков Борис Павлович
19 августа 2019 в 21:43
За пытанного ос. Андрея Потапова продолжают прятать от родных и адвокатов в СИЗО-1 г. Кемерово. Действительно ли о бездействии работников СУ СК по Кемерово договорились руководство ГОУ ФСИН России по указу генерал - лейтенанта Гнедова? Ушаков Борис Павлович

Мнение