К прямой линии в УФСИН или об имитации борьбы с коррупцией

Начальнику УСБ ФСИН России Дюкову С.В.

ЗАЯВЛЕНИЕ о коррупции в действиях начальника УФСИН по Белгородской области (установлено судом)

Уважаемый Сергей Викторович!

С 9 до 12 часов 08.12.2020г в УФСИН по Белгородской области пройдёт "прямая линия", посвящённая международному дню борьбы с коррупцией. Телефон для желающих позвонить и задать вопросы Игорю Видашеву +7 (4722)230-732 . Наши эксперты прислали нам несколько интересных замечаний, которые, возможно, заинтересуют УСБ ФСИН, прокуратуру и СК России. Потому что речь идёт о махинациях на сотни миллионов рублей. 

В соответствии с ст. 18 Закона РФ № 5473 от 21.07.1993г, ст. 24 ФЗ №7 1996г, Приказом ФСИН № 512 от 05.06.2015г., Уставами ЦТАО - за счет средств приносящей доход деятельности предприятий УИС нельзя заниматься куплей-продажей готовой продукции, а разрешено лишь производить готовую продукцию исключительно с привлечением труда осужденных.

Но что делать если:

а) нет ума организовать собственное производство, но есть непреодолимое желание «улучшить» показатели производственной деятельности?;

б) присутствует желание «поживиться» за счет бюджетных средств?

У начальника УФСИН по Белгородской области Игоря Видашева на этот счет есть масса «мошеннических» схем и махинаций:

Схема №1: «Привлечение муниципалитетов». В соответствии с ПП РФ №1292 -2013г. органы государственной власти могут закупать в УИС без проведения торгов различные товары и услуги. За 2019-2020 ИК-5,6,7 и КП-8 заключили с «УКС администрации Белгородской области», «департаментом строительства и транспорта» и отдельными муниципальными структурами,  более 150 контрактов на сумму более 700 000 000 рублей на поставку мебели (более 100 позиций), тренажеров (более 10 позиций) спортгородков и футбольных полей по ценам значительно превышающих рыночные. А также контракты на строительно-монтажные работы, связанные с обустройством спортивных городков. Оборудование и спортинвентарь с большой долей вероятности не соответствовали требованиям Минспорта. Также с большой долей вероятности отсутствуют «сертификаты соответствия» на якобы произведенную силами колоний мебель и тренажеры.  Под выполнение указанных контактов, начиная с конца 2018 года по 2020 год, были открыты 6 ООО с персоналом от 0 до 5 работников (Мастерфайбр-31, Мебелькомплект, Спецмебель, Мастерспорт-Импорт, Мебельные технологии, Пром-Трейд). Эти ООО якобы поставляли «заготовки» для мебели и тренажеров (также неконкурентным способом с применением ст. 93 ФЗ-44), которые в ИК не поступали, а поставлялась готовая продукция непосредственно заказчикам. Т.е. колонии выступили перевалочной базой для бюджетных денежных средств. По итогам 2019-2020 г.г. превышение цен над рыночными по поставленной              в адрес муниципалов продукции, составило ориентировочно 200 000 000 рублей. Деньги из ООО были выведены через однодневки, обналичены и разделены между бенефициарами в лице Видашева, начальника УКС Борзасекова А.Н., предпринимателя Шадах А.В. Соответственно налоги (ориентировочно 90 000 000 рублей) с обналиченных средств в бюджеты разных уровней не были уплачены. Не всем во время пандемии пришлось «затянуть пояса».  

Схема №2 «Мнимая аренда». Т.е. для того чтобы перепродать бюджетным организациям стороннюю продукцию под видом собственной, заключаются контракты якобы      на аренду оборудования и контракты   на поставку якобы сырья. Все это происходит неконкурентным способом с применением ст. 93 ФЗ-44. В части того, что закупается якобы сырье и якобы арендуется оборудование под якобы работу осужденных. В сумму контрактов соответственно заложены откаты. Так, к примеру, была осуществлена попытка поставки ИК-4 в МВД более 200 тонн овощных консервов на сумму около 20 млн. рублей. Также по указанной схеме КП-8 якобы произвела сигареты на сумму несколько десятков миллионов с акцизными марками, вероятно, напечатанными на цветном принтере.

Схема №3 «Перепродажа для внутрисистемных нужд» Ежегодно ФСИН утверждает предельные цены на продукцию внутри системы. Цены, как правило на отдельные виды продуктов питания, выше рыночных в 1,5 раза (мука и некоторые крупы). Что уже располагает к действиям, коррупционной направленности. Формально производственные мощности есть в наличии. Но заведомо в явно недостаточных объемах. Так же неконкурентным способом с применением ст. 93 ФЗ-44 закупается якобы сырье (по завышенным ценам) под якобы работу осужденных. Начиная           с  2015 года в поставки для нужд территориальных органов ФСИН продуктов питания (мука, крупы, масло и т.д.) в количестве нескольких тысяч тонн в том числе более 400 тонн пшена, для производства которого нет оборудования, были втянуты ИК-4,6,7 и КП-8. Для поставки моющих средств (изготовитель якобы ИК-7) и стирального порошка в количестве более 100 тонн (изготовитель якобы ИК-4) использовалась эта же схема при том, том что оборудования в подразделениях никогда не было.

Тысячи сотрудников ФСИН внимательно ознакомились и просмотрели наши док.фильмы с материалами о коррупции в действиях пока начальника УФСИН по Белгородской области пока полковника Игоря Видашева, который организовал заведомо мошеннические схемы и после раскрытия махинаций умудрился втравить в это ОСБ УФСИН и "подставить" под уголовные дела своих подчинённых, которые лишь выполняли его приказы и указания. Но Алексеевский районный суд Белгородской области 18.09.2020 года оправдал невиновного сотрудника и указал на то в приговоре, что именно Игорь Видашев организовывал эту мошенническую схему с поставками в МВД некачественным консервов и именно он согласно изученным в суде материалам ПТП (ОРМ ФСБ) сам придумал эту махинацию и контролировал её вместе с сообщником Полянским. И вот сейчас у нас, волонтеров, и у рядовых сотрудников ФСИН лишь один вопрос - новый директор ФСИН Калашников и новый начальник УСБ ФСИН Дюков будут "крышевать" Видашева и его схемы, как это делал друг Видашева - Рудый? И если так, то о какой тогда борьбе с коррупцией можно говорить? 

Все материалы опубликованы, изучены тысячами человек и бездействовать по ним могут лишь те, кто сам в доле и получает откаты от таких примитивных и бесхитростных схем...

Для расследования по мотивам статьи «Руками заключенных»

ИСТОЧНИК:

https://bel.ru/article/tilda/26-09-2020/rukami-zaklyuchyonnyh-za-skolko-prodayut-tyuremnuyu-produktsiyu-v-belgorodskoy-oblasti?utm_source=facebook.com&utm_medium=social&utm_campaign=communities_1mi&fbclid=IwAR0aY8VUW2veAcwmNZ-FhA5cMzK1AL0CmcgZiuhR0OgyabDdRXa3ct8-nvI

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ:      

До 2018 года администрация города Белгорода производила закупки мебели для муниципальных нужд конкурентными способами, при этом в торгах участвовали многие производители Белгородской области. С 2018 года все закупки мебели производятся у ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области (ИНН 3125008723) согласно п.11 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 от 05.04 2013. В год объем закупок более 100 млн. руб. А с 2019 г и на колониях ИК-6, ИК-7, ИК-8. Объем поставок по мебели согласно Росреестра за прошлый год у ИК-5 составил 428 млн. руб. ИК-7 составил 147 млн. руб, КП-8 и ИК-6 больше 63 млн. руб. Вся нижеприведенная информация взята из Единой информационной системы в сфере закупок.

        Так вот, в указанном учреждении действительно есть цех производства мебели, однако он скорее для формализма. Т.е. он как бы фактически есть, но исключительно для отвода глаз в случае случайной проверки. Т.е. объемы контрактов, которые продают колонии по факту в этом цеху не производят. Анализ закупок сырья и материалов для исполнения государственных контрактов показал, что ни сырье, ни материалы не закупаются (согласно п. 12 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 от 05.04.2013), вместо этого реализована другая схема.

Колонии по документам закупают уже готовые комплекты мебели у тех же производителей Белгородской области для дальнейшей реализации по государственным контрактам. (Приложение 1 – спецификация одного из многих контрактов на закупку материалов согласно п. 12 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 от 05.04.2013, № ГК в ЕИС 1312500872320000073.) Цена закупаемых комплектов зачастую выше цены готовых изделий на рынке. Ведь торгов не было, все контракты получены по той стоимости, которую «одобрили». Комплекты после производства «на стороне» сразу отправляют к заказчику. По факту колонии видит только документы, но ни сырье, ни предметы закупок ни разу физически на колонии не завозились и не вывозились.

Таким образом сам принцип привлечения труда заключенных для выполняя контрактов отсутствует. В данном ключе колония является только перевалочной базой для бюджетных денег.

Сколько же колонии берут денег за предоставления УСЛУГИ ПО ПОЛУЧЕНИЮ КОНТРАКТОВ БЕЗ ТОРГОВ и без обеспечительного взноса. Анализируя имеющиеся контракты выяснилось, что данная услуга обходится в 6%, которые уходят на уплату затрат и частично премий сотрудников. Зеки с этой схемы ничего не получают, ведь фактически они работ не произвели никаких. За что платить? Вопрос: сейчас в ИК-5 уволились все мастера, занимающиеся производством. Работать там некому. Закупка материалов не производится, торги на закупку свелись к перепечатыванию договоров, да и по факту торги даже этих комплектов чисто фиктивные, между своими фирмами. Никакого анализа цен закупок нет в помине.

Куда же уходят прибыли, ведь указанная в статье сумма «…..участие в госзакупках составляет 340 млн рублей, то есть остаётся 196 млн чистой прибыли….» по факту больше, т.к. цены у фактических производителей очень мизерные. Подсказка – точно не остаются на счетах исправительных колоний. А зеки даже и не в курсе, что они якобы производят мебели в 10000 раз больше, чем может выдать имеющийся у них 1 станок. Мне очень интересно – сколько заключенных работает, для обеспечения этого контракта? 7-10 человек? Выходит, 7 человек производят оборудования на 340 млн. в год.? Вернее, на 637 млн. руб. (см. выше). А мы помним, что из 4 колоний выпускающих мебель только на одной из них есть оборудование в количестве 1 станка. Выходят всю остальную мебель зеки пилили вручную? Это ГИПЕР предприятие! Мечта крупнейших мебельных фабрик, оборудованных новейшим оборудованием.

Если посмотреть вглубь, то выяснится, что основным поставщиком «мебельных комплектов» является некая организация ООО ГП "Спецмебель" ИНН 3123450380, которая не имеет даже своего производства, а ИК-5, 6, 7, 8 его единственные покупатели. Организация выполнила контрактов больше, чем на 200 млн, а в штате (!!!) - 5 сотрудников. В 2020 году появились клоны компании, использующие эту же схему работы. ООО "Мастерфайбр-31", ООО "Мебельпоставка", ООО «Мебельные технологии» и др. За всеми этими организациями стоит одна и та же группа людей во главе с человеком вхожим в круг руководителя ФСИН по Белгородской обл.

Кроме того, по моей информации, учреждение по одному контракту оказывает услуги коммерческой организации по изготовлению вышеуказанных заготовок, а по второму контракту выкупает эти же заготовки у формально другой организации по соответственно другим ценам. Во-первых, в ФЗ-44 от 05.04.2013 такого не предусмотрено, во-вторых, выкупаются свои же заготовки по необоснованным ценам. И зачем такая схема, если можно просто покупать материал и делать мебель?

С 2020 года, когда по мебельным контрактам резко встал вопрос дадут их или нет в администрации Белгородской области, сразу появилась новая тема. Согласно плану строительства в области должно с 2020 по 2025 год появиться 470 спортивных площадок формата «баскетбол, волейбол, футбол». Помимо этого, сюда же попало несколько футбольных полей и другие спортивные объекты. Согласно Постановления Правительства РФ № 1292 и № 587 ФСИН оказывать подобные услуги не возбраняется, почему же тогда не воспользоваться таким предложением.

Теоретически если взглянуть на этот вопрос, то колонии должны выполнять работы силами заключенных и на своей территории. Тогда спрашивается, как колонии взялись строить спортивные объекты? К примеру, в п. Октябрьский, Белгородской области был построен стадион площадью 6400 кв.м. уложена искусственная трава, произведены дополнительные работы. Сомневаюсь, что в колонии производят искусственный газон для футбольных полей и у нее есть техника и специалисты для ее монтажа. Тогда каким образом колония стала единственным поставщиком? А если копнуть еще глубже, то на стадион была поставлена трава, не соответствующая заявленной в ТЗ, дешевый аналог, не сертифицированный для футбола. Хотя п. Октябрьский население 6000 человек, может и продержится больше 3 лет. Если внимательно изучить контракт, получается, что изначальная смета составляла 7 млн. руб, и вдруг она выросла до 10 млн. руб. А вот фактическому поставщику и исполнителю заплатили сумму 4,5 млн это и была стоимость фактической закупки с монтажом. Т.е. разница в 2 раза - больше 5 млн. Колония перепродала контракт фирме ООО «Мастерспорт-Импорт» ИНН 3123447789 и таких контрактов прошло несколько. В разговоре с руководителем этой организации Нынкиным Александром случайно выяснилось, что ему 3 млн. пришлось отдать обратно. Кому? Т.е. колонии занимаются перепродажей контрактов?

Вопрос как исправительные колонии Белгородской области строят и планируют продолжать строить спортивные площадки, стадионы и пр. объекты, когда они не производят ничего из указанных в смете материалов: резиновую крошку, клей, используемых для резиновых спортивных покрытий, укладку самих резиновых покрытий, а это до 80% стоимости всех контрактов. Нет производства спортивного оборудования (покупка тех же комплектов), используется та же схема - покупка якобы комплектов оборудования, а по факту полноценных изделий, для которых через «фирмы-прокладки» просто меняется наименование закупки. Нет ничего, что ФСИН сделала как говориться своими руками.

И сколько остается колонии? Ответ один все те же 6-10% - тариф не поменялся и это при том, что наценка на поставляемые ФСИН товары и услуги составляет от 60 до 110%!!!!

Кто же тогда все это делает? Строят спортивные площадки сторонние компании, но посредником теперь выступает ООО «Мастерфайбер-31», хотя часть закупок для того же Мастерфайбр-31» проходят через ООО ГП «Спецмебель» и через другие фирмы. Круговорот денег в рамках одной и той же схемы и среди одних и тех же компаний. Опять же география работ по всей Белгородской области, обороты высокие, больше 50-100 млн. руб., а сотрудников в данных компаниях нет и опять практически единственный заказчик – это те же предприятия ФСИН. Ответ напрашивается сам – все перечисленные предприятия – это фирмы прокладки для подмены предмета закупок и изъятия наценки.

Где же берутся деньги на выполнение контрактов? Ведь муниципальные предприятия платят после сдачи объекта, да еще и с отсрочкой. Оказывается нет. Объект еще даже не поступил на производство, а ФСИН во всю перечисляет «своим» коммерческим структурам из личных средств колоний. Как говорится деньги должны работать зачем им лежать на счетах просто так.

По идее хотя бы качество должно быть достойного уровня, ведь исполнители — это различные сторонние предприятия, но в погоне за наживой цены закупки настолько занижаются, что по факту конечный заказчик получает не то, что прописано в Тех условиях. Используются самые дешевые материалы и «полугаражные» технологии. Проще разбить крупный контракт на маленькие 100 заказов и потом съездить собрать. Таким образом выигрывается время и сроки, а соответственно есть мотив на торгах, почему другие предприятия не берутся за эти заказы.

Если провести инспекцию контроля качества по всем объектам, где исполнителем является УФСИН Белгородской области, то картина будет очень печальная, номенклатура оборудования не соответствует сметам, оборудование большей частью уже разрушено, площадки грязные, много жалоб по мебели, и пр. А ведь что сложного ФСИН организовать свою комиссию и хотя бы проехать перед сдачей самим проинспектировать сдаваемые объекты. Ведь в договорах прописана гарантийное обслуживание и что будет в течении 5 лет, когда наступит гарантийный случай? За чей счет будут производиться ремонты? 100% не за счет «фирм-прокладок» ведь юридически по тем договорам, что заключены они не несут никакой ответственности за яко бы поставленные материалы (комплекты мебели и др. оборудования).

На данный момент на предприятиях ФСИН могут работает только согласованные предприниматели. Для всех остальных, готовых платить живые деньги за оказываемые услуги колониями, делается высокий конкурсный отбор. Хочешь работать – иди договаривайся.

Так кто же те люди, кто построил эту схему работы? По факту это 3 человека.

1. Кто дает муниципальные контракты, готовит ТУ для торгов, согласовывает заведомо высокие цены, а потом закрывает глаза на недочеты.
2. Предприниматель, который организовывает процесс и имеет близкие отношения с Руководством ФСИН и Муниципальным заказчиком.
3. Человек, без которого не решается ни один вопрос на УФСИН.

Сможет ли кто то довести это расследование до конца и восстановить справедливость в муниципальных закупках по ФЗ 44 по Белгородской области. Может более высокие руководители не видят, что происходит?

Приложения:

1.             Образец документа, заключенного на поставку комплектов мебели.

2.             Статья «Руками заключенных» в белгородской прессе:

https://bel.ru/article/tilda/26-09-2020/rukami-zaklyuchyonnyh-za-skolko-prodayut-tyuremnuyu-produktsiyu-v-belgorodskoy-oblasti?utm_source=facebook.com&utm_medium=social&utm_campaign=communities_1mi&fbclid=IwAR0aY8VUW2veAcwmNZ-FhA5cMzK1AL0CmcgZiuhR0OgyabDdRXa3ct8-nvI

В соответствии с вышеизложенным ПРОШУ:

1. Зарегистрировать моё заявление и рапорт об обнаружении признаков преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159УК, ч.3 ст.285УК, ст.303УК, ч.3 ст.286УК, ч.6 ст.290УК в КУСП/КРСП;

2. Провести проверку в порядке ст.ст.144-145УПК РФ в отношении начальника УФСИН по Белгородской области Видашева Игоря Игоревича на предмет его причастности к организации незаконной схемы по имитации производства в ФКУ ИК-4, аренде по завышенной цене цеха у ООО "КонПрок" Николая Полянского, хищении более 2,000,000 рублей и причинении ущерба ФКУ ИК-4 на сумму более 15,000,000 рублей, срыве поставки в МВД овощных консервов для нужд ГОЗ, дискредитации ИК-4 и включении в "чёрный список" и Реестр недобросовестных поставщиков (лишение сотен осужденных работы и заказов для промзоны);

3. Запросить заверенную копию оправдательного приговора Алексеевского районного суда Белгородской области от 18.09.2020г. (вступил в законную силу) в отношении бывшего заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН по Белгородской области А.В.Калинова, в котором чёрным по белому суд установил причастность именно Видашева И.И. к организации мошеннических схем и махинаций (на основе данных ПТП/ОРМ, в материалах дела и также в нашем док.фильме о Видашеве);

4. Провести проверку по факту недобросовестности и необъективности служебной проверки (инициирована мошенником и коррупционером О.А.Коршуновым), которая де-факто скрыла фактическую причастность И.И.Видашева к афёре с более 15,000,000 рублей бюджетных средств (выделены МВД в рамках ГОЗ), доложить об этом директору ФСИН России А.П.Калашникову и провести повторную тщательную проверку с учётом преюдиции и установленных судом обстоятельств (100% фактура на основе данных ПТП/ОРМ и приговора суда);

5. Провести служебную комплексную проверку деятельности ОСБ УФСИН по Белгородской области, сотрудники которого фальсифицировали материалы в отношении заведомо невиновного заместителя начальника ИК-4 А.В.Калинова (вдовец, супруга погибла от болезни, на иждивении дочь) с целью обвинения Калинова в том, что на самом деле организовал мошенник и коррупционер И.И.Видашев;

6. С учётом вопиющих обстоятельств провести проверку силами УСБ ФСИН России в отношении И.И.Видашева и его доверенного лица начальника ОСБ УФСИН, которые совместно в сговоре фальсифицировали материалы проверок, скрывали истинные обстоятельства махинаций и афёр, подставляли заведомо невиновных сотрудников под взыскания и увольнения, обвинения, а сами при этом достоверно знали о причастности именно И.И.Видашева к указанным выше махинациям и афёрам;

7. Оградить проверку от влияния И.И.Видашева, его "крыши" А.А.Рудого (Видашев позиционирует Рудого как своего покровителя), а также от круговой поруки и волокиты;

8. О принятом решении уведомить по эл.почте gulagunett@gmail.com

Об уголовной ответственности по ст.306УК РФ предупреждён

Опубликовано вместе с материалом, страницами приговора суда и видео на https://gulagu.net/news/2020-12-07-324.html

Основатель правозащитного проекта Gulagu.net В.В.Осечкин

Материал подготовлен при участии и поддержке бывших и действующих добросовестных сотрудиков УФСИН по Белгородской области, которые устали от коррупции и произвола И.И.Видашева, принуждающего обычных сотрудников к участию в очередных махинациях и должностных преступлениях.