О лжи и коррупции в ОНК и необходимости реформы общественного контроля

Начальнику управления внутренне политики администрации

президента РФ А.В.Ярину

Первому заместителю руководителя администрации

 президента РФ Кириенко С.В.

Директору ФСИН России А.П.Калашникову

Министру юстиции РФ К.А.Чуйченко

ПРЕДЛОЖЕНИЕ/ПРАВОВАЯ ИНИЦИАТИВА

«О коррупции в ОНК, УПЧ и необходимости принятия антикоррупционных мер для повышения эффективности уровня общественного контроля в РФ»

В Вашем подчинении и под Вашим контролем находятся уголовно-исполнительная система и ФКУ «Аппарат Общественной палаты РФ»*, которая формирует т.н. «общественные наблюдательные комиссии», которые номинально должны осуществлять общественный контроль за соблюдением прав заключённых, вскрывать факты коррупции, пыток и нарушения прав человека, однако из-за коррупции превратились с бутафорские и имитационные номинальные структуры, зависимые от региональных управлений внутренней политики и терр.органов ФСИН, и вместо своей миссии превратились в статистов и имитаторов для фабрикации тысяч фотографий о якобы проверках в УИС, которые ФСИН размещаете ежедневно на своём сайте для создания видимости взаимодействия с институтами общественного контроля. При этом за этой ширмой скрывают зачастую грубые и систематические нарушения прав человека в местах принудительного содержания. Приведём конкретные примеры:

А) 22 июля 2018 года в ФКУ ИК-6 УФСИН по Брянской области заместитель начальника отдела безопасности майор И.Маршалко убил осуждённого Евгения Петраченко.

8 декабря 2019 года в ФКУ ИК-6 УФСИН по Брянской области заместитель начальника отдела безопасности майор С.Шевцов убил осуждённого Романа Сарычева.

9 декабря 2020 года после многочисленных публикаций, заявлений и док.фильмов о пытках в ИК-6 начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН по Брянской области А.В.Лёвину следователями СУ СК по Брянской области предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.293УК РФ. Фактически, следователи установили, что начальник учреждения халатно относился к своим обязанностям, в учреждении систематически необоснованно применяли насилие и были убиты как минимум 2 осужденных. Однако местная ОНК по Брянской области за последние 2-3 года ни разу не критиковала администрацию колонии, не выявляла очевидные нарушения прав человека, не реагировала на жалобы от заключённых и их родственников. Основная причина – председателем ОНК Брянской области является полковник внутренней службы Н.Н.Каракотин, который после увольнения из ФСИН сразу получил мандат ОНК и был избран председателем комиссии, которую сформировала Общественная палата РФ. При этом Каракотин в Онк представляет некое НКО «Правозащитная ассоциация», которая за все эти годы не оказала материальной или юридической помощи семьям убитых Евгения Петраченко и Романа Сарычева, не подала ни одного заявления о возбуждении уголовного дела против начальника ИК-6 Лёвина или жалобы в прокуратуру в связи с массовыми и грубыми нарушениями прав заключённых на безопасность и неприкосновенность. При этом в последний состав ОНК не были включены координаторы Gulagu.net и опытные правозащитники Дина Кожевникова и Александр Богомаз (не губернатор, его однофамилец), их заменили каракотиными и прочими соглашателями, по вине которых был нейтрализован общественный контроль в Брянской области и по вине которых в колонии №6 длительное время сотрудники применяли пытки и жестокое обращение к осужденным. Уголовной ответственности за подобное не предусмотрено, но очевидно, что эти лица позорят ОНК и обязаны нести хотя бы моральную ответственность, ОНК этого региона должна быть распущена и набрана заново с обязательным включением в комиссию независимых правозащитников и журналистов.

Б) 06 августа 2019 года на официальном канале Gulagu.net был опубликован видеоролик из «пресс-хаты» 04/38 ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, на котором зафиксировано как активисты Г.Петров, А.Севастьянов и К.Тулинов в майках «А.У.Е.-Актив-Уфсин-Един» жестоко избивают и унижают следственно-арестованных Земича (фото гематом на спине и ногах), Букина (избивают его на видео черенком от лопаты) и Горюнкова (зачитывает под видеозапись заявление на имя оперативника СИЗО-1 А.М.Колтакова с извинениями за поданную жалобу на пытки, активисты его оскорбляют при этом унизительными словами). Горюнков в конце июля 2019 года подавал заявление о «пресс-хате» и грубом нарушении его законных прав, а Земич и Букин дали адвокату С.Журавлеву  подробные последовательные показания о том, как их унижали и пытали в «пресс-хате» и принуждали платить деньги за безопасность и также подписывать некие «явки с повинными» и давать «нужные» по уголовным делам показания.

Данные факты были частично раскрыты в служебной проверке ФСИН и в рамках расследований ГСУ СК по Санкт-Петербургу, однако региональная ОНК и лично её председатель Холодов в СМИ скрыли факты злоупотреблений со стороны администрации СИЗО-1 и легализовали выдуманную «активистами» и их кураторами из опер.отдела лживой версии о якобы избиении Андрея Букина черенком от лопаты за то, что якобы он без спроса взял сигареты. Это же было озвучено и лжецом и коррупционером заместителем директора ФСИН В.А.Максименко (взят под стражу), и председателем СПЧ М.А.Федотовым, который к слову содействовал включению в состав СПЧ любовницы В.А.Максименко, которая вместо общественного контроля от имени СПЧ и ОНК озвучивала различные темы для PR;

В)  30 ноября Ленинский райсуд Владимира приговорил к 3,5 годам л/с заместителя начальника ИК-11 Василия Воскобойникова за «пресс-хаты» и организацию пыток и изнасилований, которые он лично курировал в период работы оперуполномоченным СИЗО-1 УФСИН по Владимирской области. В этих камерах активисты связывали подследственных, привязывали их к кровати и пытали, били, многократно насиловали с целью подавления воли и принуждения заключённых к подписанию «явок с повинными» и даче показаний против третьих лиц по указанию оперативников ФСИН и МВД с целью фальсификации обвинений в отношении заведомо невиновных лиц. По данным фактам ОНК Владимирской области в период 2016-2020 годов ни разу не выступала и члены ОНК не подавали жалобы и заявления о подобных грубых нарушениях и преступлениях в отношении заключённых в СИЗО-1 УФСИН по Владимирской области;

Г) В московских СИЗО на протяжении более 2 лет действует этническое ОПС, которое активно использует А.У.Е.-идеологию для массового вымогательства денежных средств в т.н. «общак» для т.н. «воров в законе», и члены ОПС под покровительством коррумпированных руководителей УФСИН Москвы и ГОУ ФСИН вымогали у сотен заключённых денежные средства на десятки счетов в ПАО «Сбербанк», обналичивали и легализовывали похищенное, часть из которого шла на подкуп сотрудников, часть – на расходы ОПС и ещё часть, согласно данным УСБ ФСИН, на финансирование запрещенных в РФ организаций. При этом члены ОНК Москвы данные массовые вымогательства скрывали. Более того, достоверно известно, что ГОУ ФСИН смогло завербовать члена правозащитной организации «Мемориал» и члена ОНК Москвы Анну Каретникову и склонить её к сотрудничеству, в дальнейшем благодаря протекции ныне арестованного экс-заместителя директора ФСИН В.А.Максименко Каретникову трудоустроили на официальную должность аналитика УФСИН по Москве, при этом позволили ей по указанию руководства ФСИН беспрепятственно посещать все СИЗО Москвы, снимать происходящее на видеорегистратор. Так, Каретникова А.Г. посещала в карцере ФКУ СИЗО 77/4 УФСИН по Москве следственно-арестованного Евгения Ахмадишина (обвиняется в мошенничестве и коррупции с ФГУП ФСО и гос.закупках правительства Москвы и хищении более 100,000,000 рублей), который Каретниковой А.Г. как должностному лицу и представителю руководства УФСИН по Москве дал заявление под видеозапись на видеорегистратор о вымогательствах у него денежных средств, о давлении на него со стороны оперативных сотрудников, о склонении его к сотрудничеству и агентурной работе в среде заключённых (псевдоним «Синий кит» в деле оперативного учёта СИЗО 77/4), однако Каретникова данное заявление о преступлениях скрыла, не зарегистрировала в КУСП, а данную видеозапись уничтожила. Аналогичным образом Каретникова неоднократно, работая сотрудником УФСИН Москвы, представлялась заключённым членом ОНК или «онкашницей» и под предлогом осуществления общественного контроля выманивала у заключённых информацию, которую использовала в корыстных интересах. Также можно отметить и то, как любовница генерала ФСИН В.А.Максименко получила от ОП РФ мандат члена ОНК и далее вошла в СПЧ при том, что де-факто имел место конфликт интересов и мандаты ОНК и СПЧ были использованы на  протяжении более 2 лет в интересах конкретного коррумпированного генерала ФСИН с целью улучшения его личного имиджа, самопиара и хайпа, при этом никакого отношения эта бурная деятельность не имела ни к общественному контролю, ни к повышению уровня защищенности прав человека в СИЗО Москвы и учреждениях ФСИН России.

Очевидно, что описанные эпизоды – лишь малая часть того, как отдельные недобросовестные лица используют на системной основе ОНК и общественный контроль в интересах недобросовестных сотрудников ФСИН. Круговая порука, сращивание, конфликты интересов, всё это приводит к выхолащиванию идеи общественного контроля, дискредитируют ОНК и создают условия для произвола сотрудников ФСИН. И порой это приводит к совершению в СИЗО и колониях тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе к гибели и убийствам заключённых. И кровь этих жертв на совести всех тех, кто в России репрессирует независимых правозащитников и заменяет их на манекенщиц, пиарщиц и имитаторов общественного контроля.

Мы призываем власти отказаться от порочной практики вербовки правозащитников, их подкупа, от репрессий в отношении независимых и принципиальных представителей гражданского общества, изменить подход и ввести в обязательном порядке в ОНК лиц с критическим мышлением и опытом участия в борьбе с пытками и коррупцией;

Также мы призываем власти в случае установления фактов грубого и систематического нарушения прав заключённых и совершения в учреждениях ФСИН ряда преступлений в отношении заключённых – распускать такие региональные ОНК и ставить вопрос о внесении данных лиц в «чёрный список», оградив общественный контроль от лиц, которые не способны защищать права человека и заниматься эффективно общественным контролем;

Разработать систему оценки деятельности рабочей группы по формированию ОНК в ОП РФ и в случае установления фактов грубого и систематического нарушения прав заключённых и совершения в учреждениях ФСИН и бездействия членов ОНК и ОП РФ по фактам нарушений прав заключённых в данных учреждениях ФСИН – ставить вопрос о лишении полномочий и исключении данных лиц из ОП РФ.

Повторяем, ни ОНК, ни ОП РФ не могут нести уголовную ответственность за состояние УИС. Но нести моральную ответственность за своё бездействие и крышевание пыточных СИЗО и колоний они обязаны.

Также предлагаем ввести систему ответственности и для надзирающих прокуроров, и для начальником терр.органов, и для Уполномоченных по правам человека в регионе в случае установления фактов грубого и систематического нарушения прав заключённых и совершения в учреждениях ФСИН преступлений за исключением тех случаев, когда данные лица предпринимали исчерпывающие меры реагирования для защиты прав человека в УИС.

О принятом решении просим уведомить по эл.почте gulagunett@gmail.com

Опубликовано на https://gulagu.net/legal_initiative/2020-12-24-362.html

Подробнее об этой инициативе на страницах «Независимой газеты» от 24.12.2020г.   https://www.ng.ru/politics/2020-12-23/3_8047_control.html

Руководитель Независимого Комитета против пыток и коррупции Gulagu.net Владимир Осечкин, Председатель Комитета родственников заключённых Елены Брылякова, координаторы Gulagu.net Татьяна Янченко, Светлана Мальцева, Виктория Галан, Денис Пшеничный, Дмитрий Пронин и другие.

• - Организация ФКУ "Аппарат Общественной Палаты России" выступала заказчиком в 625 государственных контрактах на сумму 7 464 815 551 руб. Основной вид деятельности – «Предоставление государственных услуг обществу» (84.2)