Генеральному прокурору РФ,Министру юстиции РФ,Директору ФСИН России,Председателю СПЧ Администрации Президента РФ:

 

Статья 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", которая подписана и ратифицирована Российской Федерации, требует от этих государств обеспечивать содержание заключенного в условиях, соответствующих уважению его человеческого достоинства, а также чтобы способ и метод исполнения данной меры не причиняли ему душевных страданий и лишений, интенсивность которых превышала бы неизбежный уровень страдания, присущий любому заключению, а также чтобы, учитывая практические требования лишения свободы, надлежащим образом охранялось здоровье заключенного.

На основании ч. 1 ст. 3 УИК РФ, Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации,что и закреплено в ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

 

В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Основными задачами ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

 

В силу требований действующего уголовно-исполнительного законодательства,осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях,проживают в общежитиях.

В соответствии с приложением № 2 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы", с 01 января 2006 года в общежитиях для осужденных исправительных колоний должны быть оборудованы следующие помещения: спальное помещение, комната отдыха, кабинет начальника отряда, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, кладовая для хранений обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря.

На основании ст. 7, 9, 11 ФЗ "Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", территориальные органы уголовно-исполнительной системы обязаны осуществлять руководство подведомственным исправительным учреждениям, в том числе их материально-техническим и финансовым обеспечением.

Нормативный правовой акт, то есть приказ ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, улучшающий бытовое положение осужденных находится в правовой взаимосвязи с приведенным выше законодательством и нормами международного права, так как к числу важных функций исправительных учреждений и организационных основ их деятельности относится материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лишенных свободы. Такое обеспечение представляет собой совокупность условий содержания осужденных, направленных на удовлетворение их потребностей в пище, одежде, жилище, медицинском обслуживании, т.е. факторов, призванных сохранить здоровье и обеспечить нормальное существование человека в местах лишения свободы и не носит рекомендательный характер,а является обязательным для исполнения.

Вместе с тем, по имеющейся информации,в том числе согласно неоднократных заключений общественных наблюдательных комиссий следует, что во многих исправительных учреждениях строгого режима,в различных регионах,имеются в наличии нарушения требований указанного выше нормативного акта, чаще всего выраженные в отсутствии некоторых оборудованных помещений в расположениях отрядов,в общежитиях,предназначенных для проживания осуждённых.

В связи с чем по вине пенитенциарной системы нарушаются права осуждённых на надлежащие материально-бытовое обеспечение, что пораждает обоснованные основания для компенсационных выплат, осуждённым,за содержание в исправительных учреждениях в ненадлежащих условиях отбывания наказания.

Кроме того также по имеющейся информации руководители региональных подразделений уголовно-исполнительной системы, в том числе и непосредственно начальники исправительных учреждений игнорируют и осуществляют активное сокрытие наличие нарушений, обусловленных отсутствием тех или иных помещений в отрядах осуждённых,предназначенных для проживания в общежитиях.

При этом и региональные специальные прокуратуры-прокуратуры по надзору за соблюдением законодательства в местах лишения свободы игнорируют и осуществляют активное сокрытие наличие нарушений,обусловленных отсутствием тех или иных помещений в отрядах осуждённых, предназначенных для проживания в общежитиях.

Самое распространённое нарушение,выраженое в отсутствие помещения в отрядах осуждённых,предназначенных для проживания в общежитиях,выражается в отсутствии в отрядах именно кухни,оборудованной надлежащим образом,в том числе электроплитками с наличием соответствующей посуды, и комнаты для хранения продуктов питания,и приёма пищи,также оборудованной надлежащим образом,кроме того в отсутствии сушилок и комнат быта,оборудованных именно надлежащим образом.

Однако приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512,предусмотренно не только обязательность наличия указанных помещений, но и обязательность оборудования их именно надлежащим образом,при этом и кухни,комнаты для разогрева пищи именно электроплитами и соответствующей посудой для кухни,для того, чтобы осуждённый имел возможность разогреть продукты питания, пищу, приобретаемую им или же его родственниками в магазине исправительного учреждения,в том числе мясные консервы.

С учетом изложенного полагаю, что целесообразно Генеральной прокуратуре РФ, Министерству юстиции РФ, ФСИН России и СПЧ Администрации Президента РФ провести проверочные мероприятия, направленные на выявление наличия или же отсутствия указанных нарушений в материально-бытовом обеспечении осуждённых, и тем самым проявить меры реагирования, направленные на незамедлительное устранение указанных нарушений в исправительных учреждениях.

Иное же пораждает нарушение прав осуждённых на надлежащие материально-бытовое обеспечение, что влечёт за собой обоснованные основания для компенсационных выплат.

При этом акцентирую внимание, что при наличии указанных, чаще встречающихся нарушениях, поощряемых и активно скрываемых пенитенциарной системой,также содержатся и отбывают наказание осуждённые, являющиеся инвалидами, что в силу требований ч. 6 ст. 99 УИК РФ вообще, является недопустимым и ничем не оправданным обстоятельством,в том числе и не может считаться оправданием из-за якобы недостатка финансирования ведомства ФСИН России.

При этом обращаю непосредственное внимание, что в различных регионах,  некоторые из должностных лиц общественных наблюдательных комиссий,должностных лиц региональных аппаратов уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, также незаконно и необоснованно чаще всего не проявляют надлежащих мер реагирования по фактам наличия нарушений изложенных выше,в связи с чем в дальнейшем Казне РФ возможно будет нанесён существенный ущерб, вследствии начала массового обращения осуждённых за компенсационной выплатой им,по факту нарушения их прав согласно, гарантий прав,предусмотренных,как действующим национальным законодательством,так и международным правом.

При этом факт возможно недостающего финансирования пенитенциарной системы, не будет являться уважительной и объективной причиной,нарушения прав осуждённых,так как само же ведомство ФСИН России и предусмотрело своим нормативным актом, приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 недопустимость наличия изложенных нарушений в настоящем обращении.

Важно. Рейтинг — 7
Поделиться с друзьями

13 человек подписалось под обращением

Любавина Елена

12 ноября 2016 в 08:21

Иванов Александр

5 ноября 2016 в 21:06

Резникова Екатерина

5 ноября 2016 в 20:52

Коробка Юлия

5 ноября 2016 в 10:01

Авзалетдинова Рамзия

27 октября 2016 в 19:30

Гаджиева А

26 октября 2016 в 15:42

2 комментария

Пронина Ольга Юрьевна Пронина Ольга Юрьевна
23 октября 2016 в 21:22

И кстати, уже имеется именно неоднократная положительная российская судебная практика с 2011г. по взысканию с Министерства финансов РФ за счёт Казны Российской Федерации, выплат денежной компенсации,за содержание осуждённых в условиях с наличием нарушений,указанных в настоящем обращении.

Пронина Ольга Юрьевна Пронина Ольга Юрьевна
24 октября 2016 в 12:13

Сегодня: 24.10.2016г., по вопросу указанному в обращении, я буду озвучивать информацию непосредственно в отделе по надзору за исполнением уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ.

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Что я думаю о социальной сети Gulagu.net, проекте против коррупции и пыток?

Gulagu.net - самый эффективный правозащитный Интернет-проект, доступный каждому,  который можно использовать для достижения практического результата в ситуации нарушения прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Охотин Сергей Владимирович
Член ОНК Кемеровской области, координатор Gulagu.net