Часто встречающиеся нарушения требований действующего законодательства и прав осуждённых в исправительных учреждениях ФСИН России при трудоустройстве осуждённых.

За прошедший 2016г. во многих исправительных учреждениях ФСИН России имелись в наличии факты нарушений требований действующего уголовно-исполнительного и трудового законодательства,прав осуждённых при трудоустройстве последних в исправительных учреждениях.

Нарушения были выявлены в процессе проведения проверок региональными прокуратурами наряду со специализированными прокуратурами по надзору за исполнением законодательства в исправительных учреждениях в различных регионах Российской Федерации.

При этом во многих исправительных учреждениях ФСИН России чаще всего нарушения прав осуждённых и требований действующего уголовно-исполнительного и трудового законодательства при трудоустройстве осуждённых в исправительных учреждениях было выявлено в следующем:

1) В нарушение требований ст.ст. 65, 66 ТК РФ, ч. 3 ст. 104 УИК РФ  администрацией учреждений не оформлялись трудовые книжки трудоустроенных осуждённых. Таким образом в исправительных учреждениях не соблюдались нормы Трудового кодекса РФ, обязывающие работодателя вести трудовые книжки работников. Фактически сведения о трудовом стаже оформлялись справками.

2) В нарушение требований ст. 68 Трудового кодекса РФ прием осужденных на работу оформлялся приказом начальника учреждения без заключения трудового договора. Вместе с тем трудовой договор должен быть оформлен с соблюдением положений ст. 57 Трудового кодекса РФ с учётом ограничений, установленных УИК РФ.

3) Были выявлены нарушения положений статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации. Выразившееся в том, что заработная плата осужденным, при­влеченным к оплачиваемому труду, выплачивалась администрацией исправительных учреждений один раз в месяц. Между тем, часть 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Уголовно-исполнительным кодексом РФ определено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

4) Также были выявлены факты нарушения трудового законодательства, выразившиеся в выплате в 2016 году заработной платы трудоустроенным осуждённым менее минимального размера оплаты труда  (менее 7500 руб. в месяц).

Вместе с тем согласно ст. 37 Конституции РФ каждое работающее лицо имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом МРОТ.

При этом согласно Федеральному закону от 02.06.2016 № 164‑ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2016 в РФ установлен МРОТ, равный 7 500 руб.

Кроме того были выявлены попытки администраций исправительных учреждений завуалировать указанное нарушение и оправдать его фактом трудоустройства осуждённых на 0.5 ставки.

Однако трудоустройство осуждённого на 0.5 ставки предусматривает в соответствии с требованиями действующего законодательства не более 20 рабочих часов в неделю. Соответственно при шести дневной рабочей недели не более 3.2 часа в день,при пятидневной рабочей недели не более 4 часов в день.

Вместе с тем были выявлено, что трудоустроенные осуждённые на 0.5 ставки,отрабатывали рабочих часов в день, сверх установленного лимита,что являлось существенным нарушением требований действующего законодательства,в том числе и существенным нарушением прав осуждённых.

В связи с чем прокурорами в отношении виновных лиц были вынесены постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде, были внесены представления с требованием принять меры к устранению и недопущению выявленных нарушений впредь,а именно обязали выплачивать трудоустроенным осуждённым заработную плату не менее установленного федеральным законодательством МРОТ.

Кроме того обязали произвести перерасчёт и выплатить трудоустроенным осуждённым дополнительные выплаты с индексацией,которым заработная плата начислялась менее установленного МРОТ.

Учитывая то, что в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда" (до 02.10.2016 включительно), нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 данной статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

А в соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, действующей с 03.10.2016, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

И принимая во внимание, что частью 1 ст. 1.7 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения,то по указанным фактам допущенных администрацией исправительных учреждений ФСИН России, прокурорами были составлены административные материалы и направлены главным трудовым инспекторам на привлечение должностных лиц к административной ответственности как по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,так и по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,так как указанные нарушения требований действующего трудового законодательства и прав трудоустроенных осуждённых имели место, как до 02.10.2016г.,так и после 03.10.2016г.

При этом также рассматривались материалы о инициировании привлечения должностных лиц администраций исправительных учреждений к уголовной ответственности.

С учётом изложенного очень надеемся, что впредь не имеется в наличии изложенных фактов нарушений требований действующего уголовно-исполнительного и трудового законодательства и прав трудоустроенных осуждённых в иных исправительных учреждениях ФСИН России.

При этом учитывая свою гражданскую позицию и наличие неоднократно ранее подтвердившихся,изложенных выше нарушений, я намерена обратиться на личном приёме в адрес Генерального прокурора РФ и Директора ФСИН России,а также в адрес иных должностных лиц компетентных органов о инициировании региональными и специализированными прокуратурами проверочных мероприятий, в отношении исправительных учреждений на установление или же исключение наличия фактов аналогичных нарушений требований действующего уголовно-исполнительного и трудового законодательства,а также прав трудоустроенных осуждённых.

 

Важно. Рейтинг — 5
Поделиться с друзьями

нет комментариев

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Почему я занимаюсь правозащитой и общественным контролем в тюрьмах?

Я считаю, что тема общественного контроля – это одно из основных направлений общественно-государственного партнерства, развитию которого в нашей стране я посвятил ни один год своей жизни. Являясь членом Общественной палаты Российской Федерации, я постоянно получаю с мест жалобы граждан на нарушения и ущемление их конституционных прав, незаконные действия, совершаемые по отношению к ним и т.д. Большой поток писем идет в мой адрес от осужденных, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН.

Никогда не следует забывать, что основная задача государства и общества в отношении осужденных – это их перевоспитание. В этом заключается главный смысл отечественной пенитенциарной системы. Одновременно надо помнить, что люди, отбывающие наказание, решением суда ограничены в свободе, однако никому не дано право издеваться над ними, обрекать их на потерю здоровья, вымогать у них деньги, унижать и избивать их. И если мы хотим вернуть государству и обществу полноценных граждан, такое отношение к оступившимся людям недопустимо. Ещё Пушкин говорил о «милости к падшим». С беззаконием и любыми другими нарушениями в местах отбывания наказания, с халатным исполнением должностных обязанностей сотрудниками пенитенциарных учреждений, а порой и откровенно преступным их поведением мы должны и будем бороться. Смысл работы общественного контроля в системе ФСИН я вижу как раз в этой борьбе.

Дмитрий Галочкин
Член Общественной Палаты РФ, член Комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами