СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об УДО в Соликамском суде

СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об условно-досрочном освобождении осужденных в Соликамском городском суде Пермского края

Сайт суда: http://solikam.perm.sudrf.ru/

Вышестоящий суд: Пермский краевой суд

Методика. Для анализа выбраны суды, в которые за 2014-2015 гг. поступило свыше 700 материалов об условно-досрочном освобождении осужденных (УДО), в регионах с большим числом осужденных. Анализ проводился на основе данных системы ГАС «Правосудие» по данным на 19-20 февраля 2016 г., по материалам, поступившим в 2014 и 2015 гг.

Обозначения: результативные дела – дела с решением «удовлетворено» или «отказано»; нерезультативные дела – дела с иными решениями («отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»).

 

АНАЛИЗ

Выявленные технические ошибки и сомнительные сведения. Много технических ошибок. Судья не указан в 2 материалах, в т.ч. по 1 материалу «информация скрыта». Используются непонятные сокращения в поле «заявитель». Имеются дела, по которым срок между датой поступления и датой рассмотрения составляет менее 10 дней, т.е. меньше предусмотренного для уведомления сторон о дате суда (2 материала). Имеются материалы 2014 г., по которым до сих пор нет информации о решении. Выявлено неверное указание статей по некоторым осужденным. Есть вероятность намеренного усложнения обработки данных для внешних пользователей – перед датой рассмотрения ставится пробел, что усложняет автоматическую обработку. Информация о поступлении материалов вносится несвоевременно. Чрезмерно низкий процент обжалований. Ни одного текста решения не опубликовано.

 

Табл.1. Количество поступивших и рассмотренных дел (материалов) об УДО в Соликамском городском суде Пермского края

  2014 2015
Поступило 1573 1452
Рассмотрено (поступивших с начала года) 1562 1427
Результативные, всего 1365 1272
 Удовлетворено 372 455
 Отказано 993 817
Нерезультативные, всего 197 155
Обжалованных решений    
количество 2 31
в % от общего числа рассмотренных дел 0% 2%
Нерезультативные дела, в % от числа рассмотренных 13% 11%
В % от числа результативных дел:    
 Удовлетворено 27% 36%
 Отказано 73% 64%

Степень удовлетворения ходатайств по УДО в 2015 г. составила 36% от общего числа результативных дел. Это не очень высокий показатель. По сравнению с 2014 г. доля положительных решений выросла.

Процент нерезультативных дел в 2015 г. составил 11% от общего числа рассмотренных материалов, по сравнению с 2014 г. уменьшился. Принятые в 2015 г. решения обжаловались всего в 2% случаев, что может свидетельствовать о нарушениях при внесении данных об обжаловании либо о нарушениях прав осужденных на обжалование.

В данных о заявителях указывается колония, что расширяет возможность обработки информации.

 

Табл.2. Сроки рассмотрения материалов об условно-досрочном освобождении в Соликамском городском суде Пермского края

  2014 2015
Срок рассмотрения по результативным делам, дней    
средний 39 45
максимальный 148 199
Количество результативных дел со сроком рассмотрения    
свыше 100 дней 9 15
менее 10 дней 1 1
Количество нерассмотренных дел, поступивших в течение года (на дату исследования) 11 25

Результативные дела об условно-досрочном освобождении (с результатом «отказано» и «удовлетворено») в 2015 г. рассматривались в среднем около 45 дней. По сравнению с 2014 г. время рассмотрения ходатайств выросло. Есть один материал со сроком рассмотрения свыше полугода (2015 г.). В 2015 г. по 15 ходатайствам сроки рассмотрения превысили 100 дней, это больше, чем годом ранее. По 9 материалам, поступившим в 2014 г., до сих пор не вынесено решение либо не внесены соответствующие данные (еще по двум материалам «информация скрыта»).

Длительные сроки рассмотрения существенно ухудшают положение осужденных и ущемляют их право на доступ к правосудию, поскольку право на повторную подачу ходатайства об УДО наступает только через 6 месяцев после предыдущего отказа.

По нескольким делам некорректно указаны сроки рассмотрения – по одному из дел дата рассмотрения указана ранее даты поступления, по двум материалам сроки рассмотрения ходатайства составили менее 10 дней, т.е. меньше предусмотренного для уведомления сторон о дате суда.

Внесение информации в ГАС «Правосудие» осуществляется с нарушением нормативных сроков, на момент проведения исследования в ней были зарегистрированы материалы, поступившие девятью днями ранее, и материалы, рассмотренные 4 дня назад.

 

Табл.3. Даты и время рассмотрения материалов об УДО в Соликамском городском суде Пермского края

(по поступившим в течение года делам)

  2014 2015
Количество дат, в которые дела:    
поступили 222 226
рассмотрены 185 178
всего количество рабочих дней 247 247
Количество дел, рассмотренных в одну дату одним судьей    
среднее 8 8
максимальное 29 25
Количество времени, затраченное на рассмотрение одного дела одним судьей при максимальной загрузке (при 8-часовом рабочем дне) 17 19

Поступление материалов об УДО фиксируется практически ежедневно. На дату проведения исследования в суде не было рассмотрено (либо не внесены данные) по 25 ходатайствам осужденных, поступившим в 2015 г., что несколько искажает результаты анализа.

Рассмотрение дел об УДО осуществляется каждые 1-2 дня. В среднем одним судьей в одну дату рассматривается 8 ходатайств. В некоторые даты фиксировалось рассмотрение одним судьей более 20 материалов, при такой загрузке среднее время на рассмотрение дела составляет порядка 17-19 минут.

 

Табл.4. Участие адвокатов в делах об УДО в Соликамском городском суде Пермского края

  2014 2015
Количество дел, в которых адвокат указан заявителем 406 224
В % от общего количества поступивших дел 26% 15%

В 2015 г. 15% всех поступивших в суд ходатайств было заявлено адвокатами, по сравнению с 2014 г. доля участия адвокатов снизилась. На долю четырех адвокатов приходится свыше половины заявленных адвокатами ходатайств, в 2015 г. по одному из адвокатов количество заявленных ходатайств сократилось втрое, еще по одному – вдвое.

 

Табл.5. Успешность адвокатов в делах об УДО в Соликамском городском суде Пермского края

  2014 2015
Количество дел:    
результативные 336 180
нерезультативные 70 44
 удовлетворено 117 86
Степень успешности адвокатов («удовлетворено» в % от количества результативных дел по адвокатам) 35% 48%
Нерезультативные дела с участием адвоката, в % от общего количества нерезультативных дел 36% 28%
Доля ходатайств адвокатов в общем числе удовлетворенных ходатайств 31% 19%
Дела, в которых адвокат не заявлен (не вписан в качестве заявителя)    
результативных 1029 1092
удовлетворено 255 369
Степень успешности рассмотрения без адвоката («удовлетворено» в % от количества результативных дел без адвоката) 25% 34%

В 2014 г. на долю адвокатов, заявивших ходатайство об УДО, пришлось свыше 30% положительных решений, вынесенных судом, в 2015 г. этот показатель существенно снизился (до 19%). Степень успешности адвокатов в 2015 г. повысилась, причем доля положительных решений у адвокатов росла более быстрыми темпами, чем по делам, в которых адвокат на был заявителем. В 2015 г. было удовлетворено 48% ходатайств адвокатов, это выше показателя 2014 г.

Процент нерезультативных дел с участием адвокатов высокий – в 2015 г. он составил 28% (материалы с решениями «отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»). Вероятнее всего, это свидетельствует о предпринимаемых адвокатами мерах по прекращению рассмотрения ходатайств для последующей передачи дела более «удобному» судье, а также при высокой вероятности отказа или в ожидании иных более благоприятных условий. По сравнению с 2014 г. доля нерезультативных дел снизилась (в 2014 г. составляла 36%).

 

Табл.6. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных по ст.105 «Убийство» в Соликамском городском суде Пермского края

  2014 2015
Количество материалов:    
поступивших 228 242
результативных 195 216
удовлетворено 38 59
Степень успешности рассмотрения («удовлетворено» в % от количества результативных дел) 19% 27%

Анализ ситуации с удовлетворением ходатайств об УДО по особо тяжким насильственным статьям осуществлялся на примере осужденных по ст.105 УК РФ. Процент удовлетворения ходатайств в таких случаях ниже, чем в среднем по суду, при этом в целом он достаточен для того, чтобы сделать вывод об отсутствии явной предвзятости к таким осужденным при вынесении решений об их условно-досрочном освобождении. По сравнению с 2014 г. доля положительных решений об УДО по ходатайствам осужденных по ст.105 существенно выросла.

 

Табл.7. Число судей, рассматривавших ходатайства об УДО в Соликамском городском суде Пермского края

  2014 2015
Всего судей 10 9
в т.ч. рассмотревших    
свыше 50 дел 8 8
свыше 100 дел 8 8
свыше 250 дел 2 1
свыше 500 дел 0 0

В 2015 г. в рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении участвовало 9 судей. Нагрузка на судей в целом достаточно равномерна, почти все судьи за 2015 г. рассмотрели свыше 100 дел.

 

Табл.8. Количество материалов об УДО, рассмотренных одним судьей в Соликамском городском суде Пермского края
(по поступившим за год материалам)

  2014 2015
Минимальное 1 18
Максимальное 285 261
В среднем за год 156 158
Среднемесячное 13 13

Количество рассмотренных одним судьей материалов может достигать 260-280 в год, в среднем один судья рассматривает порядка 13 ходатайств в месяц. Нагрузку на судей можно считать умеренной.

 

Табл.9. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Соликамском городском суде Пермского края в 2014 г.

Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Сахно Игорь Петрович 285 264 95 36% 7%
 Ошмарина Любовь Геннадьевна 156 136 45 33% 13%
 Морозова Валентина Анатольевна 165 128 4 3% 22%
 Цырулева Маргарита Ивановна 136 127 39 31% 7%
 Имамиева Галина Александровна 164 128 31 24% 22%
 Чагин Алексей Викторович 228 193 29 15% 15%
 Чистякова Галина Александровна 255 236 68 29% 7%
 Богатырев Владимир Владимирович 162 142 60 42% 12%
 Боченкова Ирина Вячеславовна 10 10 1 10% 0%

 

Табл.10. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Соликамском городском суде Пермского края в 2015 г.

Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Чагин Алексей Викторович 163 144 44 31% 12%
 Анфалов Юрий Михайлович 120 105 44 42% 13%
 Имамиева Галина Александровна 181 156 37 24% 14%
 Богатырев Владимир Владимирович 213 194 94 48% 9%
 Цырулева Маргарита Ивановна 146 132 40 30% 10%
 Сахно Игорь Петрович 261 227 107 47% 13%
 Морозова Валентина Анатольевна 120 104 18 17% 13%
 Ошмарина Любовь Геннадьевна 204 193 63 33% 5%
 Чистякова Галина Александровна 18 17 8 47% 6%

Ситуация по судьям неравномерна, разброс в удовлетворении ходатайств об УДО составляет от 17 до 48%. Доля нерезультативных решений по судьям в 2015 г. была сопоставимой, в 2014 г. у двух судей превышала 20%.

С момента принятия 17 ноября 2015 г. новой редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» доля удовлетворенных ходатайств существенно выросла. Если по вынесенным в 2015 г. результативным решениям она составляла в среднем 36%, то в период с 17 ноября 2015 г. по 19 февраля 2016 г. данный показатель вырос до 57%.

Ходатайства о замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ) удовлетворяются. За 2014-2015 гг. было заявлено свыше 1600 ходатайств, в 2015 г. количество ходатайств выросло (составило почти 960). Доля положительных решений в 2015 г. составила 32% от общего числа результативных решений, по сравнению с 2014 г. существенно выросла (в 2014 г. составляла 19%).

 

Заключение. Ситуация с рассмотрением ходатайств об условно-досрочном освобождении в Соликамском городском суде Пермского края недостаточно прозрачна, в особенности в части вынесения решений о прекращении рассмотрения ходатайств и подачи ходатайств адвокатами.

Имеется много технических ошибок. Ходатайства об УДО осужденных рассматриваются достаточно быстро, хотя и имеют место случаи чрезмерно больших сроков рассмотрения. В 2015 г. сроки рассмотрения ходатайств выросли. Нагрузка на судей равномерная, умеренная. Ситуация с участием адвокатов в делах об УДО непрозрачна, возможно наличие неподобающих связей с сотрудниками суда. Ходатайства о замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания удовлетворяются. Процент удовлетворенных ходатайств осужденных в 2015 г. вырос.

Скрытая часть. Данные в открытом доступе не публикуются в целях недопущения необоснованных обвинений в адрес конкретных лиц и предотвращения обвинений в посягательствах на авторитет судебной власти. Данные из скрытой части направляются контролирующим органам.

Планируется подготовка справок по другим судам, в том числе по запросу от заинтересованных лиц.

Полный перечень подготовленных справок можно посмотреть по ссылке http://i-pso.ru/zona/sud_udo/.

Важно. Рейтинг — 1
Поделиться с друзьями

нет комментариев

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Что я думаю о социальной сети Gulagu.net, проекте против коррупции и пыток?

Проект против пыток и коррупции Gulagu.net  сделал то, во что даже трудно поверить. Он объединил тысячи людей в борьбе против произвола в тюремной  системе.  О проекте знают в каждой колонии и в каждом СИЗО, и попасть "на карандаш" блогеров  для многих тюремщиков означает потерять авторитет и, возможно,  даже работу и порой - свободу.  Gulagu.net читают люди в ФСИН, в Кремле, его изучают граждане, живущие за рубежом, в том числе журналисты с мировым именем.  Мне известны случаи, когда после публикации на сайте возбуждались уголовные дела, задерживались коррупционеры, освобождались наконец невиновные.   Многие жалобы заключенные пишут сначала сюда, а потом уже в ОНК. Это говорит о высочайшем уровне доверия, о том, что арестанты знают - их просьбу о помощи не оставят в стороне. 

Меркачева Ева Михайловна
Журналист, заместитель председателя ОНК Москвы