СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об УДО в Советском суде

СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об условно-досрочном освобождении осужденных в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края

Сайт суда: http://sovet.krk.sudrf.ru/

Вышестоящий суд: Красноярский краевой суд

Методика. Для анализа выбраны суды, в которые за 2014-2015 гг. поступило свыше 700 материалов об условно-досрочном освобождении осужденных (УДО), в регионах с большим числом осужденных. Анализ проводился на основе данных системы ГАС «Правосудие» по данным на 19-20 февраля 2016 г., по материалам, поступившим в 2014 и 2015 гг.

Обозначения: результативные дела – дела с решением «удовлетворено» или «отказано»; нерезультативные дела – дела с иными решениями («отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»).

 

АНАЛИЗ

Выявленные технические ошибки и сомнительные сведения. В качестве заявителя обычно фигурирует ИК. Непрозрачная ситуация с адвокатами, низкая доля участия адвокатов в качестве заявителей – адвокат указан заявителем менее чем в 5% поступивших материалов, возможен неформальный запрет на прием ходатайств от адвокатов либо нарушения при внесении данных. Фамилии некоторых адвокатов сокращены до инициалов. Ни одного текста решения не опубликовано. Явных технических ошибок не выявлено.

 

Табл.1. Количество поступивших и рассмотренных дел (материалов) об УДО в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края

  2014 2015
Поступило 511 593
Рассмотрено (поступивших с начала года) 511 541
Результативные, всего 419 416
 Удовлетворено 292 240
 Отказано 127 176
Нерезультативные, всего 92 125
Обжалованных решений    
количество 4 40
в % от общего числа рассмотренных дел 1% 7%
Нерезультативные дела, в % от числа рассмотренных 18% 23%
В % от числа результативных дел:    
 Удовлетворено 70% 58%
 Отказано 30% 42%

 

Степень удовлетворения ходатайств по УДО в 2015 г. составила около 60% от общего числа результативных дел. Это высокий показатель, по сравнению с 2014 г. доля положительных решений уменьшилась.

Процент нерезультативных дел в 2015 г. составил 23% от общего числа рассмотренных материалов,

Процент нерезультативных дел (материалы с решениями «отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено») очень высокий – в 2015 г. он составил 23%, по сравнению с 2014 г. вырос.

Высокий процент нерезультативных дел может свидетельствовать о сомнительности вынесенных решений и нарушении прав осужденных на рассмотрение их ходатайств. Также существует вероятность прекращения рассмотрения ходатайств по инициативе адвокатов для последующей передачи дела более «удобному» судье или в ожидании иных более благоприятных условий для удовлетворения ходатайства.

Принятые в 2015 г. решения обжаловались в 7% случаев, по сравнению с 2014 г. количество обжалований выросло.

 

Табл.2. Сроки рассмотрения материалов об условно-досрочном освобождении в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края

  2014 2015
Срок рассмотрения по результативным делам, дней    
средний 63 79
максимальный 262 271
Количество результативных дел со сроком рассмотрения    
свыше 100 дней 56 101
менее 10 дней 0 0
Количество нерассмотренных дел, поступивших в течение года (на дату исследования) 0 52

 

Результативные дела об условно-досрочном освобождении (с результатом «отказано» и «удовлетворено») в 2015 г. рассматривались в среднем около 80 дней, это почти втрое больше сроков, рекомендованных нормативными актами. По сравнению с 2014 г. время рассмотрения ходатайств существенно выросло. По некоторым делам сроки рассмотрения составляют 9 месяцев. В 2015 г. по 101 ходатайству (17% от общего числа поступивших материалов) сроки рассмотрения превысили 100 дней, это вдвое больше, чем годом ранее.

Столь длительные сроки рассмотрения существенно ухудшают положение осужденных и ущемляют их право на доступ к правосудию, поскольку право на повторную подачу ходатайства об УДО наступает только через 6 месяцев после предыдущего отказа.

Внесение информации в ГАС «Правосудие» осуществляется с соблюдением нормативных сроков, на момент проведения исследования были зарегистрированы материалы, поступившие и рассмотренные двумя днями ранее.

 

Табл.3. Даты и время рассмотрения материалов об УДО в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края
(по поступившим в течение года делам)

  2014 2015
Количество дат, в которые дела:    
поступили 138 170
рассмотрены 131 142
всего количество рабочих дней 247 247
Количество дел, рассмотренных в одну дату одним судьей    
среднее 4 4
максимальное 27 20
Количество времени, затраченное на рассмотрение одного дела одним судьей при максимальной загрузке (при 8-часовом рабочем дне) 18 24

Поступление материалов об УДО в 2015 г. фиксировалось в 170 дат, т.е. практически ежедневно.

На дату проведения исследования в суде не было рассмотрено (либо не были внесены данные о рассмотрении) по 52 ходатайствам осужденных, поступивших в 2015 г., что несколько искажает результаты анализа. Рассмотрение дел об УДО осуществляется каждые 1-2 дня. Нагрузка на судей умеренная, в среднем одним судьей в одну дату рассматривается 4 ходатайства, максимум – 20 ходатайств (в 2015 г.).

 

Табл.4. Участие адвокатов в делах об УДО в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края

  2014 2015
Количество дел, в которых адвокат указан заявителем 4 23
В % от общего количества поступивших дел 1% 4%

Доля ходатайств, заявленных адвокатами, очень низкая – в 2015 г. всего 4%. Столь низкие показатели могут свидетельствовать либо о нарушениях при внесении данных в ГАС «Правосудие», либо о фактическом запрете принимать ходатайства об УДО от адвокатов. Неопубликование данных об адвокатах также может являться признаком возможного сокрытия недопустимых связей между адвокатами и сотрудниками суда.

 

Табл.5. Успешность адвокатов в делах об УДО в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края

  2014 2015
Количество дел:    
результативные 4 18
нерезультативные 0 5
 удовлетворено 2 7
Степень успешности адвокатов («удовлетворено» в % от количества результативных дел по адвокатам) 50% 39%
Нерезультативные дела с участием адвоката, в % от общего количества нерезультативных дел 0% 4%
Доля ходатайств адвокатов в общем числе удовлетворенных ходатайств 1% 3%
Дела, в которых адвокат не заявлен (не вписан в качестве заявителя)    
результативных 415 398
удовлетворено 290 233
Степень успешности рассмотрения без адвоката («удовлетворено» в % от количества результативных дел без адвоката) 70% 59%

Степень успешности адвокатов не слишком высокая – процент удовлетворения их ходатайств ниже средних показателей по суду.

 

Табл.6. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных по ст.105 «Убийство» в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края

  2014 2015
Количество материалов:    
поступивших 52 61
результативных 47 58
удовлетворено 22 23
Степень успешности рассмотрения («удовлетворено» в % от количества результативных дел) 47% 40%

Анализ ситуации с удовлетворением ходатайств об УДО по особо тяжким насильственным статьям осуществлялся на примере осужденных по ст.105 УК РФ. Процент удовлетворения ходатайств в таких случаях ниже, чем в среднем по суду, при этом в целом он достаточен для того, чтобы сделать вывод об отсутствии явной предвзятости к таким осужденным при вынесении решений об их условно-досрочном освобождении.

 

Табл.7. Число судей, рассматривавших ходатайства об УДО в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края

  2014 2015
Всего судей 6 11
в т.ч. рассмотревших    
свыше 50 дел 4 5
свыше 100 дел 2 2
свыше 250 дел 0 0
свыше 500 дел 0 0

В 2015 г. в рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении участвовало 11 судей, по сравнению с 2014 г. число таких судей выросло вдвое. Всего двое судей за год рассматривает свыше 100 дел, в 2015 г. четыре судьи рассмотрело менее 10 дел. У судей, имеющих мало практики по делам данной категории, возможно более низкое качество решений.

 

Табл.8. Количество материалов об УДО, рассмотренных одним судьей в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края
(по поступившим за год материалам)

  2014 2015
Минимальное 5 1
Максимальное 200 129
В среднем за год 85 47
Среднемесячное 7 4

Нагрузка на судей умеренная, количество рассмотренных одним судьей материалов в 2015 г. составило менее 130.

 

Табл.9. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края в 2014 г.

Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Репин Евгений Юрьевич 60 54 25 46% 10%
 Вальков Андрей Анатольевич 69 29 13 45% 58%
 Тупеко Сергей Александрович 162 135 105 78% 17%
 Медведев Андрей Викторович 5 3 1 33% 40%
 Дмитриева Лариса Сергеевна 15 14 4 29% 7%
 Тейхриб Андрей Генрихович 200 184 144 78% 8%

 

Табл.10. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края в 2015 г.

Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Репин Евгений Юрьевич 66 61 22 36% 8%
 Рукосуева Ирина Петровна 129 106 59 56% 18%
 Вальков Андрей Анатольевич 23 8 6 75% 65%
 Голубев Сергей Николаевич 81 72 56 78% 11%
 Соколкина Татьяна Сергеевна 3 2 1 50% 33%
 Пиго Ирина Михайловна 9 5 4 80% 44%
 Тупеко Сергей Александрович 117 77 57 74% 34%
 Дмитриева Лариса Сергеевна 28 27 9 33% 4%
 Медведев Андрей Викторович 63 55 25 45% 13%
 Краснов Владимир Владимирович 1 1 0 0% 0%
 Щурова (Дмитриева) Ольга Ивановна 2 2 1 50% 0%

Ситуация по судьям крайне неравномерна, разброс в удовлетворении ходатайств очень велик – от 33 до 80%. У одного из судей процент нерезультативных дел превышает 60%, у одного судьи, рассмотревшего свыше 100 материалов, доля нерезультативных дел в 2015 г. составила 34%.

С момента принятия 17 ноября 2015 г. новой редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» доля удовлетворенных ходатайств не изменилась. По вынесенным в 2015 г. результативным решениям она составляла в среднем 58%, в период с 17 ноября 2015 г. по 19 февраля 2016 г. данный показатель также составил 58%.

Ходатайства о замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ) не удовлетворяются. За 2014-2015 гг. было подано 179 ходатайств, из них по 106 ходатайствам принято нерезультативное решение («отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено», «передано по подсудности»), удовлетворено всего 2 ходатайства. То, что 59% зарегистрированных ходатайств осужденных не было рассмотрено по существу, позволяет предположить, что имеют место незаконные действия в отношении осужденных. При этом по 44 ходатайствам сроки рассмотрения превысили 100 дней, по 10 ходатайствам – составили более полугода.

 

Заключение. Ситуация с рассмотрением ходатайств об условно-досрочном освобождении в Советском районном суде г. Красноярска Красноярского края непрозрачна, в особенности в части вынесения решений о прекращении рассмотрения ходатайств и подачи ходатайств адвокатами. Рассмотрение ходатайств осужденных чрезмерно затягивается. Нагрузка на судей умеренная. Дела об УДО рассматриваются большим количеством судей, значительная часть из них имеет мало практики по делам данной категории, существует вероятность принятия недостаточно обоснованных решений.

Скрытая часть. Данные в открытом доступе не публикуются в целях недопущения необоснованных обвинений в адрес конкретных лиц и предотвращения обвинений в посягательствах на авторитет судебной власти. Данные из скрытой части направляются контролирующим органам.

Планируется подготовка справок по другим судам, в том числе по запросу от заинтересованных лиц.

Полный перечень подготовленных справок можно посмотреть по ссылке http://i-pso.ru/zona/sud_udo/.

Важно. Рейтинг — 0
Поделиться с друзьями

нет комментариев

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Почему я занимаюсь правозащитой и общественным контролем в тюрьмах?

Я хочу защищать права людей. В нашей стране права человека нагло попираю те органы власти, которые обязаны их охранять. Человек попавший в места заключения фактически  лишен возможности самостоятельно защищать свои права, я чувствую в себе силы и возможности помогать таким людям. Так же пытки над над заключенными и нарушение их прав это одно из звеньев большой коррупционной машины, которая живет за счет взяток, заказных уголовных дел и вымогательств и все это происходит при попустительстве органов власти.

Павлюченков Алексей Андреевич
Член ОНК Московской области, координатор Gulagu.net