СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об УДО в Ангарском суде

СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об условно-досрочном освобождении осужденных в Ангарском городском суде Иркутской области

Сайт суда: http://angarsky.irk.sudrf.ru

Вышестоящий суд: Иркутский областной суд

Методика. Для анализа выбраны суды, в которые за 2014-2015 гг. поступило свыше 700 материалов об условно-досрочном освобождении осужденных (УДО), в регионах с большим числом осужденных. Анализ проводился на основе данных системы ГАС «Правосудие» по данным на 19-20 февраля 2016 г., по материалам, поступившим в 2014 и 2015 гг.

Обозначения: результативные дела – дела с решением «удовлетворено» или «отказано»; нерезультативные дела – дела с иными решениями («отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»).

 

АНАЛИЗ

Выявленные технические ошибки и сомнительные сведения. Много ошибок в фамилиях адвокатов. В качестве заявителя чаще всего указан ИК, в качестве лица — «адвокат», в некоторых случаях адвокат все же вписан как заявитель, в некоторых случаях адвокат записан и как лицо, и как заявитель. Такое отсутствие единообразия крайне затрудняет автоматизацию обработки данных. Есть вероятность намеренного усложнения обработки данных для внешних пользователей – перед датой рассмотрения ставится пробел, что усложняет автоматическую обработку. Возможно наличие сомнительных связей у одного из адвокатов. Высокий процент нерезультативных дел, что может свидетельствовать о нарушениях прав осужденных при рассмотрении их ходатайств. Длительные сроки рассмотрения ходатайств. Ни одного текста решения не опубликовано.

Табл.1. Количество поступивших и рассмотренных дел (материалов) об УДО в Ангарском городском суде Иркутской области

  2014 2015
Поступило 784 720
Рассмотрено (поступивших с начала года) 784 693
Результативные, всего 615 519
 Удовлетворено 415 323
 Отказано 200 196
Нерезультативные, всего 169 174
Обжалованных решений    
количество 8 22
в % от общего числа рассмотренных дел 1% 3%
Нерезультативные дела, в % от числа рассмотренных 22% 25%
В % от числа результативных дел:    
 Удовлетворено 67% 62%
 Отказано 33% 38%

Степень удовлетворения ходатайств по УДО составляет свыше 60% от общего числа результативных дел. Это высокий показатель. Процент нерезультативных дел в 2015 г. составил 25% от общего числа рассмотренных материалов, по сравнению с 2014 г. увеличился. Высокий процент нерезультативных дел может свидетельствовать о сомнительности вынесенных решений и нарушении прав осужденных на рассмотрение их ходатайств.

Принятые в 2015 г. решения обжаловались всего в 3% случаев, данный показатель является чрезмерно низким и может свидетельствовать о невнесении в ГАС «Правосудие» данных об обжалованиях.

Табл.2. Сроки рассмотрения материалов об условно-досрочном освобождении в Ангарском городском суде Иркутской области

  2014 2015
Срок рассмотрения по результативным делам, дней    
средний 67 62
максимальный 170 216
Количество результативных дел со сроком рассмотрения    
свыше 100 дней 60 46
менее 10 дней 0 0
Количество нерассмотренных дел, поступивших в течение года (на дату исследования) 0 27

Результативные дела об условно-досрочном освобождении (с результатом «отказано» и «удовлетворено») в 2015 г. рассматривались в среднем около 60 дней, это вдовое больше сроков, рекомендованных нормативными актами. По сравнению с 2014 г. время рассмотрения ходатайств немного снизилось. По некоторым делам сроки рассмотрения превышают полугода. В 2015 г. по 46 ходатайствам сроки рассмотрения превысили 100 дней.

Столь длительные сроки рассмотрения существенно ухудшают положение осужденных и ущемляют их право на доступ к правосудию, поскольку право на повторную подачу ходатайства об УДО наступает только через 6 месяцев после предыдущего отказа.

Внесение информации в ГАС «Правосудие» осуществляется с соблюдением нормативных сроков, на момент проведения исследования в ней были зарегистрированы материалы, поступившие двумя днями ранее, и материалы, рассмотренные днем ранее.

Табл.3. Даты и время рассмотрения материалов об УДО в Ангарском городском суде Иркутской области
(по поступившим в течение года делам)

  2014 2015
Количество дат, в которые дела:    
поступили 201 187
рассмотрены 182 178
всего количество рабочих дней 247 247
Количество дел, рассмотренных в одну дату одним судьей    
среднее 4 4
максимальное 21 20
Количество времени, затраченное на рассмотрение одного дела одним судьей при максимальной загрузке (при 8-часовом рабочем дне) 23 24

Поступление материалов об УДО фиксировалось примерно в 200 дат, т.е. практически ежедневно.

На дату проведения исследования в суде не было рассмотрено 27 ходатайств осужденных, поступивших в 2015 г., что несколько искажает результаты анализа рассмотренных ходатайств. Рассмотрение дел об УДО осуществляется каждые 1-2 дня. В среднем одним судьей в одну дату рассматривается 4 ходатайства. Максимальное количество материалов, рассмотренных одним судьей в одну дату, составляет около 20, нагрузку на судей можно считать умеренной.

 

Табл.4. Участие адвокатов в делах об УДО в Ангарском городском суде Иркутской области

  2014 2015
Количество дел, в которых адвокат указан заявителем 129 102
В % от общего количества поступивших дел 16% 14%

Около 15% всех поступивших в суд ходатайств заявляется адвокатами, в 2015 г. доля участия адвокатов немного снизилась.

 

Табл.5. Успешность адвокатов в делах об УДО в Ангарском городском суде Иркутской области

  2014 2015
Количество дел:    
результативные 75 48
нерезультативные 54 54
 удовлетворено 43 20
Степень успешности адвокатов («удовлетворено» в % от количества результативных дел по адвокатам) 57% 42%
Нерезультативные дела с участием адвоката, в % от общего количества нерезультативных дел 32% 31%
Доля ходатайств адвокатов в общем числе удовлетворенных ходатайств 10% 6%
Дела, в которых адвокат не заявлен (не вписан в качестве заявителя)    
результативных 540 471
удовлетворено 372 303
Степень успешности рассмотрения без адвоката («удовлетворено» в % от количества результативных дел без адвоката) 69% 64%

По делам, в которых адвокаты участвуют в качестве заявителей, количество положительных решений об УДО в 2015 г. составило 42%, по сравнению с предыдущим годом снизилось. Степень успешности адвокатов не слишком высокая – ниже средних показателей по суду. При этом один из адвокатов участвует в большом количестве дел и имеет чрезвычайно высокие показатели удовлетворения ходатайств об условно-досрочном освобождении.

Процент нерезультативных дел с участием адвокатов выше среднего по суду – около 30% дел с участием адвокатов являются нерезультативными (материалы с решениями «отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»). Вероятнее всего, это свидетельствует о предпринимаемых адвокатами мерах по прекращению рассмотрения ходатайств для последующей передачи дела более «удобному» судье, а также при высокой вероятности отказа или в ожидании иных более благоприятных условий. При этом количество отозванных материалов невелико, в основном используется формулировка «производство по материалу прекращено».

 

Табл.6. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных по ст.105 «Убийство» в Ангарском городском суде Иркутской области

  2014 2015
Количество материалов:    
поступивших 145 116
результативных 118 88
удовлетворено 69 46
Степень успешности рассмотрения («удовлетворено» в % от количества результативных дел) 58% 52%

Анализ ситуации с удовлетворением ходатайств об УДО по особо тяжким насильственным статьям осуществлялся на примере осужденных по ст.105 УК РФ. Процент удовлетворения ходатайств в таких случаях ниже, чем в среднем по суду, при этом в целом он достаточен для того, чтобы сделать вывод об отсутствии явной предвзятости к таким осужденным при вынесении решений об их условно-досрочном освобождении.

Табл.7. Число судей, рассматривавших ходатайства об УДО в Ангарском городском суде Иркутской области

  2014 2015
Всего судей 11 11
в т.ч. рассмотревших    
свыше 50 дел 8 4
свыше 100 дел 1 1
свыше 250 дел 1 1
свыше 500 дел 0 0

В 2015 г. в рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении участвовало 11 судей. Из них основная нагрузка пришлась на двух судей, каждый из которых за год рассмотрел свыше 100 материалов (один из них – более 250 материалов).

Табл.8. Количество материалов об УДО, рассмотренных одним судьей в Ангарском городском суде Иркутской области
(по поступившим за год материалам)

  2014 2015
Минимальное 35 15
Максимальное 272 283
В среднем за год 71 63
Среднемесячное 6 5

Количество рассмотренных одним судьей материалов может достигать 270-280 в год, нагрузку на судей можно считать умеренной.

 

Табл.9. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Ангарском городском суде Иркутской области в 2014 г.

Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Сокольников А. А. 272 192 126 66% 29%
 Константинова Н. Б. 53 43 28 65% 19%
 Большакова Н. Е. 68 60 42 70% 12%
 Иванов Д. В. 53 44 30 68% 17%
 Лозовский А. М. 36 30 15 50% 17%
 Гилюк В. В. 57 52 46 88% 9%
 Агаева В. В. 58 41 21 51% 29%
 Пермяков Е. В. 35 26 20 77% 26%
 Казмиров М. А. 51 40 20 50% 22%
 Крапивин Е. Н. 58 51 40 78% 12%
 Галин И. В. 43 36 27 75% 16%

 

Табл.10. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Ангарском городском суде Иркутской области в 2015 г.

Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Галин И. В. 52 41 23 56% 21%
 Крапивин Е. Н. 72 62 34 55% 14%
 Константинова Н. Б. 36 23 11 48% 36%
 Иванов Д. В. 60 44 29 66% 27%
 Гилюк В. В. 46 42 32 76% 9%
 Сокольников А. А. 283 197 134 68% 30%
 Лозовский А. М. 46 35 19 54% 24%
 Большакова Н. Е. 38 33 21 64% 13%
 Пермяков Е. В. 26 16 11 69% 38%
 Агаева В. В. 15 15 3 20% 0%
 Казмиров М. А. 19 11 6 55% 42%

 

Ситуация по судьям неравномерна, разброс в удовлетворении ходатайств об УДО достаточно велик. По двум судьям велик процент нерезультативных дел (свыше 35% от числа рассмотренных материалов).

 

С момента принятия 17 ноября 2015 г. новой редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» доля удовлетворенных ходатайств выросла. Если по вынесенным в 2015 г. результативным решениям она составляла в среднем 62%, то в период с 17 ноября 2015 г. по 19 февраля 2016 г. данный показатель вырос до 71%. При этом увеличилось число нерезультативных решений – до 28% от общего числа рассмотренных материалов (в среднем за 2015 г. этот показатель составлял 25%).

Ходатайства о замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ) в Ангарском городском суде Иркутской области удовлетворяются, в 2014-2015 гг. было подано 548 ходатайств, удовлетворено 236 ходатайств. Доля положительных решений в 2015 г. снизилась до 38% (с 48% в 2014 г.).

 

Заключение. Ситуация с рассмотрением ходатайств об условно-досрочном освобождении в Ангарском городском суде Иркутской области недостаточно прозрачна, рассмотрение ходатайств об УДО осужденных затягивается, нагрузка на судей умеренная. Непрозрачна ситуация с вынесением решений о прекращении рассмотрения дел. Доля участия адвокатов умеренная, ситуация с одним из адвокатов непрозрачна.

Скрытая часть. Данные в открытом доступе не публикуются в целях недопущения необоснованных обвинений в адрес конкретных лиц и предотвращение обвинений в посягательствах на авторитет судебной власти. Данные из скрытой части направляются контролирующим органам.

 

Планируется подготовка справок по другим судам, в том числе по запросу от заинтересованных лиц.

Полный перечень подготовленных справок можно посмотреть по ссылке http://i-pso.ru/zona/sud_udo/.

Важно. Рейтинг — 0
Поделиться с друзьями

нет комментариев

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Что я думаю о социальной сети Gulagu.net, проекте против коррупции и пыток?

Gulagu.net - самый эффективный правозащитный Интернет-проект, доступный каждому,  который можно использовать для достижения практического результата в ситуации нарушения прав человека в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Охотин Сергей Владимирович
Член ОНК Кемеровской области, координатор Gulagu.net