СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об УДО в Тавдинском суде

СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об условно-досрочном освобождении осужденных в Тавдинском районном суде Свердловской области

Сайт суда: http://tavdinsky.svd.sudrf.ru

Вышестоящий суд: Свердловский областной суд

Методика. Для анализа выбраны суды, в которые за 2014-2015 гг. поступило свыше 700 материалов об условно-досрочном освобождении осужденных (УДО), в регионах с большим числом осужденных. Анализ проводился на основе данных системы ГАС «Правосудие» по данным на 19-20 февраля 2016 г., по материалам, поступившим в 2014 и 2015 гг.

Обозначения: результативные дела – дела с решением «удовлетворено» или «отказано»; нерезультативные дела – дела с иными решениями («отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»).

 

АНАЛИЗ

Выявленные технические ошибки и сомнительные сведения. В одном материале дата решения указана раньше даты поступления. Иных явных технических ошибок не выявлено. Фамилии адвокатов иногда сокращаются до инициалов.

 

Табл.1. Количество поступивших и рассмотренных дел (материалов) об УДО в Тавдинском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Поступило 404 328
Рассмотрено (поступивших с начала года) 404 326
Результативные, всего 384 312
 Удовлетворено 108 94
 Отказано 276 218
Нерезультативные, всего 20 14
Обжалованных решений    
количество 2 51
в % от общего числа рассмотренных дел 0% 16%
Нерезультативные дела, в % от числа рассмотренных 5% 4%
В % от числа результативных дел:    
 Удовлетворено 28% 30%
 Отказано 72% 70%

Степень удовлетворения ходатайств по УДО в 2015 г. составила 30% от общего числа результативных дел. Это не очень высокий показатель. По сравнению с 2014 г. доля положительных решений немного выросла.

Процент нерезультативных дел (материалы с решениями «отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено», «передано по подсудности») невысокий – на уровне 4-5%.

Принятые в 2015 г. решения обжаловались в 16% случаев (в 2014 г. информация об обжаловании решений не вносилась).

 

Табл.2. Сроки рассмотрения материалов об условно-досрочном освобождении в Тавдинском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Срок рассмотрения по результативным делам, дней    
средний 47 48
максимальный 132 128
Количество результативных дел со сроком рассмотрения    
свыше 100 дней 5 5
менее 10 дней 0 0
Количество нерассмотренных дел, поступивших в течение года (на дату исследования) 0 2

Результативные дела об условно-досрочном освобождении (с результатом «отказано» и «удовлетворено») рассматриваются в среднем менее 50 дней, максимальный срок рассмотрения составил около 4 месяцев, всего по 5 делам в 2015 г. сроки рассмотрения превысили 100 дней.

Внесение информации в ГАС «Правосудие» осуществляется с соблюдением нормативных сроков, на момент проведения исследования в ней были зарегистрированы материалы, поступившие и рассмотренные четырьмя днями ранее.

На дату проведения исследования в суде не было рассмотрено всего 2 ходатайства осужденных, поступивших в 2015 г.

 

Табл.3. Даты и время рассмотрения материалов об УДО в Тавдинском районном суде Свердловской области

(по поступившим в течение года делам)

  2014 2015
Количество дат, в которые дела:    
поступили 79 95
рассмотрены 94 87
всего количество рабочих дней 247 247
Количество дел, рассмотренных в одну дату одним судьей    
среднее 4 4
максимальное 14 13
Количество времени, затраченное на рассмотрение одного дела одним судьей при максимальной загрузке (при 8-часовом рабочем дне) 34 37

Поступление материалов об УДО фиксировалось примерно в 100 дат, т.е. 2-3 раза в неделю. Неравномерность поступления материалов может свидетельствовать о несвоевременной регистрации в суде либо о нарушениях при передаче ходатайств из исправительных учреждений (передача дел одним пакетом сразу по большому числу осужденных, возможно, с нарушениями предусмотренных законом сроков направления в суд).

Рассмотрение дел об УДО осуществляется 2-3 раза в неделю. В среднем одним судьей в одну дату рассматривается 4 ходатайства, максимально за день рассматривается не более 15 дел.

 

Табл.4. Участие адвокатов в делах об УДО в Тавдинском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Количество дел, в которых адвокат указан заявителем 35 44
В % от общего количества поступивших дел 9% 13%

В 2015 г. 13% всех поступивших в суд ходатайств было заявлено адвокатами, по сравнению с 2014 г. доля участия адвокатов выросла. Один из адвокатов заявил большое количество ходатайств – за 2014-2015 гг. 30 ходатайств (40% от общего числа ходатайств, поданных адвокатами), из них было удовлетворено 8 ходатайств, отказано в удовлетворении 19 ходатайств. Сомнительных действий в работе адвоката не выявлено – ходатайства удовлетворялись разными судьями; процент положительных решений у адвоката немного выше, чем в среднем по суду, не на столько, чтобы говорить о наличии каких-то сомнительных связей.

 

Табл.5. Успешность адвокатов в делах об УДО в Тавдинском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Количество дел:    
результативные 29 40
нерезультативные 6 4
 удовлетворено 6 14
Степень успешности адвокатов («удовлетворено» в % от количества результативных дел по адвокатам) 21% 35%
Нерезультативные дела с участием адвоката, в % от общего количества нерезультативных дел 30% 29%
Доля ходатайств адвокатов в общем числе удовлетворенных ходатайств 6% 15%
Дела, в которых адвокат не заявлен (не вписан в качестве заявителя)    
результативных 355 272
удовлетворено 102 80
Степень успешности рассмотрения без адвоката («удовлетворено» в % от количества результативных дел без адвоката) 29% 29%

Относительно невысокий процент участия адвокатов может быть связан с тем, что деятельность адвокатов не слишком успешна. В 2014 г. процент положительных решений при участии адвокатов-заявителей был даже ниже, чем без них; в 2015 г. доля положительных решений по заявленным адвокатами ходатайствам заметно выросла.

Процент нерезультативных дел с участием адвокатов высокий – в 2014-2015 г. около 30% (материалы с решениями «отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»). Возможно, это свидетельствует о предпринимаемых адвокатами мерах по прекращению рассмотрения ходатайств при высокой вероятности отказа или в ожидании иных более благоприятных условий.

 

Табл.6. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных по ст.105 «Убийство» в Тавдинском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Количество материалов:    
поступивших 83 85
результативных 80 84
удовлетворено 12 17
Степень успешности рассмотрения («удовлетворено» в % от количества результативных дел) 15% 20%

Анализ ситуации с удовлетворением ходатайств об УДО по особо тяжким насильственным статьям осуществлялся на примере осужденных по ст.105 УК РФ. Процент удовлетворения ходатайств в таких случаях ниже, чем в среднем по суду, при этом в целом он достаточен для того, чтобы сделать вывод об отсутствии явной предвзятости к таким осужденным при вынесении решений об их условно-досрочном освобождении.

 

Табл.7. Число судей, рассматривавших ходатайства об УДО в Тавдинском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Всего судей 7 7
в т.ч. рассмотревших    
свыше 50 дел 5 2
свыше 100 дел 0 0
свыше 250 дел 0 0
свыше 500 дел 0 0

В 2015 г. в рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении участвовало 7 судей, из них всего два судьи за год рассмотрели свыше 50 ходатайств. Нагрузка на судей равномерна, каждый из судей за 2015 г. рассмотрел в среднем 35-60 дел.

 

Табл.8. Количество материалов об УДО, рассмотренных одним судьей в Тавдинском районном суде Свердловской области
(по поступившим за год материалам)

  2014 2015
Минимальное 19 37
Максимальное 87 58
В среднем за год 58 46
Среднемесячное 5 4

Максимальное количество рассмотренных одним судьей материалов в 2015 г. составило менее 60, в среднем один судья рассматривает порядка 4-5 ходатайств в месяц. Нагрузка на судей низкая. Все судьи публикуют большинство решений. По нашим субъективным оценкам, решения достаточно обоснованные, но в значительной мере ориентированные на мнение администрации исправительного учреждения (в случае необъективности такого мнения может быть принято недостаточно обоснованное решение).

 

Табл.9. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Тавдинском районном суде Свердловской области в 2014 г.

Судья Рассмотрено Результативные Общий итог Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Эйхман Людмила Александровна 64 61 16 26% 5%
 Подыниногина Надежда Павловна 57 53 14 26% 7%
 Федотова Наталия Сергеевна 87 79 20 25% 9%
 Чеблукова Марина Владимировна 68 66 30 45% 3%
 Афанасьева Анжела Анатольевна 35 33 12 36% 6%
 Емельянов Руслан Витальевич 19 19 6 32% 0%
 Дубовская Ирина Николаевна 74 73 10 14% 1%

 

Табл.10. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Тавдинском районном суде Свердловской области в 2015 г.

Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Дубовская Ирина Николаевна 58 55 12 22% 5%
 Федотова Наталия Сергеевна 37 36 9 25% 3%
 Подыниногина Надежда Павловна 46 42 11 26% 9%
 Чеблукова Марина Владимировна 53 51 27 53% 4%
 Эйхман Людмила Александровна 45 44 14 32% 2%
 Афанасьева Анжела Анатольевна 44 43 12 28% 2%
 Емельянов Руслан Витальевич 42 41 9 22% 2%

Ситуация по судьям в целом равномерна, большинство судей удовлетворяет 20-30% ходатайств, у одного из судей доля удовлетворенных ходатайств превышает 50%.

С момента принятия 17 ноября 2015 г. новой редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» доля удовлетворенных ходатайств не изменилась. В среднем по вынесенным в 2015 г. результативным решениям она составляла 30%, на том же уровне данный показатель остался и в период с 17 ноября 2015 г. по 19 февраля 2016 г.

Ходатайства о замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ) не удовлетворяются. За 2014-2015 гг. было подано всего 51 ходатайство, из них по 35 ходатайствам (70%) принято решение «отказано», по остальным ходатайствам приняты нерезультативные решения («отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено», «передано по подсудности»), ни одно ходатайство не удовлетворено. То, что ходатайств немного и более 30% зарегистрированных ходатайств осужденных не было рассмотрено по существу, может свидетельствовать о незаконных действиях в их отношении.

 

Заключение. Ситуация с рассмотрением ходатайств об условно-досрочном освобождении в Тавдинском районном суде Свердловской области в целом достаточно прозрачна, грубых технических ошибок и сомнительных сведений не выявлено, ходатайства об УДО осужденных рассматриваются достаточно оперативно, нагрузка на судей низкая, большинство решений публикуется. При этом материалы в суд поступают недостаточно равномерно (2-3 раза в неделю), что может свидетельствовать о несвоевременной регистрации в суде либо о нарушениях при передаче ходатайств из исправительных учреждений; ходатайства о замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания не удовлетворяются.

Скрытая часть. Данные в открытом доступе не публикуются в целях недопущения необоснованных обвинений в адрес конкретных лиц и предотвращение обвинений в посягательствах на авторитет судебной власти. Данные из скрытой части направляются контролирующим органам.

Планируется подготовка справок по другим судам, в том числе по запросу от заинтересованных лиц.

Полный перечень подготовленных справок можно посмотреть по ссылке http://i-pso.ru/zona/sud_udo/.

Важно. Рейтинг — 0
Поделиться с друзьями

нет комментариев

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Можно ли бить людей (заключённых)?

На этот вопрос не может быть утвердительного ответа. С таким же успехом можно задавать вопрос: можно ли лишать человека жизни? Разумеется, бить людей нельзя. Такое право не предоставлено ни сотрудникам ФСИН, ни сотрудникам полиции, ни кому бы то ни было. Тот, кто избивает человека, совершает уголовное преступление. И не имеет значение, кого именно он избивает: задержанного, обвиняемого, осужденного - каждый имеет право на телесную неприкосновенность. Другое дело, что федеральные законы предоставляют сотрудникам ФСИН и полиции определенные права по применению физической силы в отношении правонарушителей. Если, например, будет установлено, что применение силы было самоцелью или не вызывалось объективной необходимостью, то виновный должен быть привлечен к ответственности. Конечно, между требованиями закона и реальной практикой бывает дистанция огромного размера. Для того, чтобы эта дистанция неуклонно сокращалась, самое лучшее средство - открытость силовых структур, повседневный гражданский контроль, воспитание в стражах порядка подлинного уважения к правам человека.

Михаил Федотов
Советник Президента РФ, Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека