СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об УДО в Тагилстроевском суде

СПРАВКА. Удовлетворение ходатайств об условно-досрочном освобождении осужденных в Тагилстроевском районном суде Свердловской области

Сайт суда: http://tagilstroevsky.svd.sudrf.ru/

Вышестоящий суд: Свердловский областной суд

Методика. Для анализа выбраны суды, в которые за 2014-2015 гг. поступило свыше 700 материалов об условно-досрочном освобождении осужденных (УДО), в регионах с большим числом осужденных. Анализ проводился на основе данных системы ГАС «Правосудие» по данным на 19-20 февраля 2016 г., по материалам, поступившим в 2014 и 2015 гг.

Обозначения: результативные дела – дела с решением «удовлетворено» или «отказано»; нерезультативные дела – дела с иными решениями («отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»).

АНАЛИЗ

Выявленные технические ошибки и сомнительные сведения. Судья не указан в 2 материалах, в т.ч. по 1 материалу «информация скрыта». Фамилии большинства заявителей-адвокатов сокращены до инициалов, в фамилиях адвокатов имеется большое количество ошибок. Имеются дела, по которым срок между датой поступления и датой рассмотрения составляет менее 10 дней, т.е. меньше предусмотренного для уведомления сторон о дате суда (3 материала). Ни одного текста решения не опубликовано.

Табл.1. Количество поступивших и рассмотренных дел (материалов) об УДО в Тагилстроевском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Поступило 1876 1822
Рассмотрено (поступивших с начала года) 1876 1711
Результативные, всего 1603 1551
 Удовлетворено 986 883
 Отказано 617 668
Нерезультативные, всего 273 160
Обжалованных решений    
количество 13 132
в % от общего числа рассмотренных дел 1% 8%
Нерезультативные дела, в % от числа рассмотренных 15% 9%
В % от числа результативных дел:    
 Удовлетворено 62% 57%
 Отказано 38% 43%

Степень удовлетворения ходатайств по УДО составляет около 60% от общего числа результативных дел. Это высокий показатель. Процент нерезультативных дел в 2015 г. составил 9% от общего числа рассмотренных материалов, по сравнению с 2014 г. уменьшился. Принятые в 2015 г. решения обжаловались в 8% случаев, по сравнению с 2014 г. количество обжалований резко выросло.

Табл.2. Сроки рассмотрения материалов об условно-досрочном освобождении в Тагилстроевском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Срок рассмотрения по результативным делам, дней    
средний 45 59
максимальный 160 160
Количество результативных дел со сроком рассмотрения    
свыше 100 дней 16 56
менее 10 дней 2 1
Количество нерассмотренных дел, поступивших в течение года (на дату исследования) 0 111

Результативные дела об условно-досрочном освобождении (с результатом «отказано» и «удовлетворено») в 2015 г. рассматривались в среднем около 60 дней, это вдовое больше сроков, рекомендованных нормативными актами. По сравнению с 2014 г. время рассмотрения ходатайств существенно выросло. По некоторым делам сроки рассмотрения составляют немногим менее полугода. В 2015 г. по 56 ходатайствам сроки рассмотрения превысили 100 дней, это второе больше, чем годом ранее.

Столь длительные сроки рассмотрения существенно ухудшают положение осужденных и ущемляют их право на доступ к правосудию, поскольку право на повторную подачу ходатайства об УДО наступает только через 6 месяцев после предыдущего отказа.

Внесение информации в ГАС «Правосудие» осуществляется с соблюдением нормативных сроков, на момент проведения исследования в ней были зарегистрированы материалы, поступившие днем ранее, и материалы, рассмотренные 4 дня назад.

Табл.3. Даты и время рассмотрения материалов об УДО в Тагилстроевском районном суде Свердловской области
(по поступившим в течение года делам)

  2014 2015
Количество дат, в которые дела:    
поступили 107 105
рассмотрены 163 135
всего количество рабочих дней 247 247
Количество дел, рассмотренных в одну дату одним судьей    
среднее 12 14
максимальное 40 42
Количество времени, затраченное на рассмотрение одного дела одним судьей при максимальной загрузке (при 8-часовом рабочем дне) 12 11

Поступление материалов об УДО фиксировалось примерно в 100 дат, т.е. 2-3 раза в неделю. Неравномерность поступления материалов может свидетельствовать о несвоевременной регистрации в суде либо о нарушениях при передаче ходатайств из исправительных учреждений (передача дел одним пакетом сразу по большому числу осужденных, возможно, с нарушениями предусмотренных законом сроков направления в суд).

На дату проведения исследования в суде не было рассмотрено 111 ходатайств осужденных, поступивших в 2015 г., что несколько искажает результаты анализа рассмотренных ходатайств. Рассмотрение дел об УДО осуществляется каждые 1-2 дня. В среднем одним судьей в одну дату рассматривается 12-14 ходатайств. В некоторые даты фиксировалось рассмотрение одним судьей более 40 материалов, при такой загрузке среднее время на рассмотрение дела составляет порядка 11-12 минут, чего явно недостаточно для принятия объективного и взвешенного решения.

Табл.4. Участие адвокатов в делах об УДО в Тагилстроевском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Количество дел, в которых адвокат указан заявителем 577 628
В % от общего количества поступивших дел 31% 34%

Около трети всех поступивших в суд ходатайств заявляется адвокатами, в 2015 г. доля участия адвокатов выросла. Возможно наличие неподобающих действий по привлечению к защите.

Табл.5. Успешность адвокатов в делах об УДО в Тагилстроевском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Количество дел:    
результативные 439 496
нерезультативные 138 132
 удовлетворено 330 351
Степень успешности адвокатов («удовлетворено» в % от количества результативных дел по адвокатам) 75% 71%
Нерезультативные дела с участием адвоката, в % от общего количества нерезультативных дел 51% 83%
Доля ходатайств адвокатов в общем числе удовлетворенных ходатайств 33% 40%
Дела, в которых адвокат не заявлен (не вписан в качестве заявителя)    
результативных 1164 1055
удовлетворено 656 532
Степень успешности рассмотрения без адвоката («удовлетворено» в % от количества результативных дел без адвоката) 56% 50%

По делам, в которых адвокаты участвуют в качестве заявителей, количество положительных решений об УДО превышает 70%; в иных случаях удовлетворяется 50% ходатайств. Процент нерезультативных дел с участием адвокатов очень высокий – в 2015 г. свыше 80% (материалы с решениями «отозвано», «оставлено без рассмотрения», «производство по материалу прекращено»). Вероятнее всего, это свидетельствует о предпринимаемых адвокатами мерах по прекращению рассмотрения ходатайств для последующей передачи дела более «удобному» судье, а также при высокой вероятности отказа или в ожидании иных более благоприятных условий.

Закрытие данных об адвокатах является признаком возможного наличия недопустимых связей между адвокатами и сотрудниками суда. Один из адвокатов участвует в очень большом количестве дел и имеет чрезвычайно высокие показатели удовлетворения ходатайств об условно-досрочном освобождении.

Табл.6. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных по ст.105 «Убийство» в Тагилстроевском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Количество материалов:    
поступивших 160 176
результативных 154 153
удовлетворено 72 53
Степень успешности рассмотрения («удовлетворено» в % от количества результативных дел) 47% 35%

Анализ ситуации с удовлетворением ходатайств об УДО по тяжелым насильственным статьям осуществлялся на примере осужденных по ст.105 УК РФ. Процент удовлетворения ходатайств в таких случаях ниже, чем в среднем по суду, при этом в целом он достаточен для того, чтобы сделать вывод об отсутствии явной предвзятости к таким осужденным при вынесении решений об их условно-досрочном освобождении.

Табл.7. Число судей, рассматривавших ходатайства об УДО в Тагилстроевском районном суде Свердловской области

  2014 2015
Всего 6 7
в т.ч. рассмотревших    
свыше 50 дел 3 5
свыше 100 дел 3 4
свыше 250 дел 3 3
свыше 500 дел 3 2

В 2015 г. в рассмотрении ходатайств об условно-досрочном освобождении участвовало 7 судей. Из них основная нагрузка пришлась на двух судей, каждый из которых за год рассмотрел свыше 500 материалов.

Табл.8. Количество материалов об УДО, рассмотренных одним судьей в Тагилстроевском районном суде Свердловской области
(по поступившим за год материалам)

  2014 2015
Минимальное 1 5
Максимальное 633 588
В среднем за год 313 244
Среднемесячное 26 20

Количество рассмотренных одним судьей материалов может достигать 600 в год (по поступившим в 2015 г. материалам картина пока не полная, так как 111 материалов еще не рассмотрено). При такой нагрузке маловероятна возможность внимательного изучения материалов дела, в связи с чем возрастает риск принятия недостаточно обоснованных решений об условно-досрочном освобождении осужденных.

Табл.9. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Тагилстроевском районном суде Свердловской области в 2014 г.

2014          
Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Абашева Елена Александровна 598 543 300 55% 9%
 Гончаренко Сергей Дмитриевич 1 1 1 100% 0%
 Оленева Евгения Юрьевна 2 2 0 0% 0%
 Сенникова Марина Александровна 15 10 8 80% 33%
 Силантьев Валерий Викторович 627 506 333 66% 19%
 Хорьков Олег Николаевич 633 541 344 64% 15%

Табл.10. Рассмотрение материалов об условно-досрочном освобождении осужденных судьями в Тагилстроевском районном суде Свердловской области в 2015 г.

2015          
Судья Рассмотрено Результативные  Удовлетворено Удовлетворенно в % к результативным Доля нерезультативных дел
 Абашева Елена Александровна 550 490 263 54% 11%
 Гончаренко Сергей Дмитриевич 7 7 5 71% 0%
 Сенникова Марина Александровна 5 4 1 25% 20%
 Силантьев Валерий Викторович 126 101 60 59% 20%
 Хорьков Олег Николаевич 588 542 332 61% 8%
 Самохвалов Дмитрий Алексеевич 66 61 45 74% 8%
 Марамзина Виктория Владимировна 368 346 177 51% 6%

Ситуация по судьям в целом равномерна, разброс в удовлетворении ходатайств об УДО можно считать умеренным. По двум судьям велик процент нерезультативных дел.

С момента принятия 17 ноября 2015 г. новой редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 года N8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» доля удовлетворенных ходатайство немного выросла. Если по вынесенным в 2015 г. результативным решениям она составляла в среднем 57%, то в период с 17 ноября 2015 г. по 19 февраля 2016 г. данный показатель вырос до 61%.

Информация о рассмотрении ходатайств о замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ) в ГАС «Правосудие» отсутствует. Это может быть связано с технической ошибкой или нарушением прав осужденных.

 

Заключение. Ситуация с рассмотрением ходатайств об условно-досрочном освобождении в Тагилстроевском районном суде Свердловской области непрозрачна, имеется много технических ошибок, рассмотрение ходатайств об УДО осужденных затягивается, нагрузка на судей высокая, существует вероятность принятия недостаточно обоснованных решений. Непрозрачна ситуация с вынесением решений о прекращении рассмотрения дел. Высока доля участия адвокатов, ситуация с привлечением адвокатов и их участием в делах об УДО непрозрачна.

Скрытая часть. Данные в открытом доступе не публикуются в целях недопущения необоснованных обвинений в адрес конкретных лиц и предотвращение обвинений в посягательствах на авторитет судебной власти. Данные из скрытой части направляются контролирующим органам.

 

Планируется подготовка справок по другим судам, в том числе по запросу от заинтересованных лиц.

Полный перечень подготовленных справок можно посмотреть по ссылке http://i-pso.ru/zona/sud_udo/.

Важно. Рейтинг — 0
Поделиться с друзьями

нет комментариев

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Какую роль в решении проблем защиты прав заключённых может сыграть гласность и мощный интернет-ресурс "ОНК.РФ"?

Желаю не останавливаться в развитии проекта.  Ваша деятельность нужна и важна! Отдельные слова благодарности в адрес состоявшегося в глазах сообщества правозащитника — Владимира Осечкина. Мы совместно проводили общественные слушания в Общественной Палате РФ 14 мая. Убедился и в других достоинствах: как организатора, журналиста. Человек–"паровоз" способный далеко повезти не только этот проект. С уважением и желанием содействовать в развитии  ваших планов по защите прав ограниченных в свободе, но остающихся людьми и гражданами, заключенных.

Дмитрий Галочкин
Член Общественной Палаты РФ, член Комиссии по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами