Правозащитники предложили переподчинить тюремных врачей Минздраву

Чтобы снизить смертность в российских тюрьмах, медработников ФСИН надо переподчинить Министерству здравоохранения, утверждают правозащитники. Тяжелобольных заключенных они предлагают освободить немедленно.

Реформа системы

Лечить заключенных должны гражданские врачи, а не медики исправительной системы, утверждают российские правозащитники. Переподчинение медработников Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН) Минздраву​​ устранит «круговую поруку», при которой медики руководствуются интересами ведомства, а не пациентов, улучшит условия содержания осужденных и снизит число обращений в Страсбургский суд. Такие выводы содержатся в докладе «Тюремная медицина», который был подготовлен директором правозащитной организации «Зона права» Сергеем Петряковым. Документ есть в распоряжении РБК.

Исследование проводилось на основе анализа постановлений ЕСПЧ, статистики ФСИН, докладов Общественных наблюдательных комиссий (ОНК), материалов уголовных дел и обращений заключенных и их родственников в «Зону права».

Сейчас в системе ФСИН 133 больницы, 56 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезом и девять лечебных исправительных учреждений для больных наркоманией; в бюджете ведомства отдельная строка посвящена медобслуживанию. Так, в 2013 году на лекарственное обеспечение заключенных было выделено 1,98 млрд руб., на закупку медоборудования — 394 млн руб., приводят авторы доклада данные ФСИН.

Тем не менее медпомощь в изоляторах и колониях — одна из самых частых причин для жалоб в ЕСПЧ, утверждают правозащитники. Согласно данным Генпрокуратуры, только в 2015 году в местах лишения свободы скончались 3977 обвиняемых и осужденных. За минувшие пять лет Россия по решению Страсбургского суда выплатила €565,5 тыс. в качестве компенсаций. «Это только видимая часть айсберга: власти понимают, что по жалобе Европейский суд примет решение не в их пользу, и сами предлагают заявителю компенсацию», — отмечает Петряков.

Без кадров и финансов

Недостаточное финансирование лечебных учреждений ФСИН очевидно. В 2013 году ФСИН просила свыше 6 млрд руб. на лекарства и 3,8 млрд руб. на медоборудование, а получила в разы меньше.

Однако ключевая проблема — отсутствие специалистов, отмечается в докладе. Из-за низкого уровня престижа идет отток квалифицированного персонала, а недавние выпускники не готовы занимать вакантные места. Наиболее дефицитные специальности — инфекционисты, неврологи, онкологи, хирурги, стоматологи и гинекологи. И это при том что, по словам Петрякова, который был членом ОНК в Чувашии, зарплата гражданского врача-инфекциониста и медика в структурах ФСИН примерно одинаковая — 20–22 тыс. руб.

Другая серьезная проблема — отсутствие сотрудничества между территориальными органами ФСИН и гражданскими медцентрами. В разговоре с РБК автор исследования отмечает, что все данные по контрактам такого рода засекречены: даже когда ФСИН анонсирует договор с больницей, как в Ленинградской области, то не уточняет ни перечень услуг, ни название учреждения. А если такие контракты и заключаются, то администрация учреждений не всегда готова обеспечить этапирование пациента, говорят правозащитники.

Основные причины высокой смертности среди заключенных — переполненность камер, отсутствие нормальной вентиляции, нахождение в одном помещении курящих и некурящих, а также недостаток витаминов, отмечает Петряков. Это могут решить новые тюрьмы, но для этого также необходимо увеличение финансирования на миллиарды. Например, стоимость тюремного комплекса «Кресты-2» на 4 тыс. мест составила 12 млрд руб.

Среди болезней, которые приводят к смерти заключенных, на первом месте сердечно-сосудистые заболевания (23,5% умерших), затем следуют ВИЧ (19,4%), травмы и отравления (16,2%) и онкология (10,9%). На долю всех остальных заболеваний приходятся 22,4% умерших, говорится в докладе.

В феврале 2015 года начальник управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН России Сергей Воробей отметил увеличивающийся с каждым годом рост числа выявленных случаев заражения ВИЧ-инфекцией в тюрьме. Численность ВИЧ-положительных среди заключенных по сравнению с 2013 годом выросла на 5,1%. Проблема осложняется тем, что у ВИЧ-зараженных одновременно с вирусом иммунодефицита нередко находят и туберкулез. Наличие двух тяжелых заболеваний получило название «турбович», отмечается в исследовании.

В настоящее время закупку антивирусных препаратов для учреждений ФСИН осуществляет Минздрав. Общая сумма заявки ФСИН на 2015 год на антивирусные препараты составила 2,3 млрд руб.; фактически же препаратов поступило лишь на 1,98 млрд руб. Согласно сайту госзакупок, в 2015 году аукционы на закупку ряда препаратов для нужд тюремщиков не проходили.

Досрочное освобождение

Еще одна возможность снизить число скончавшихся от заболеваний в учреждениях ФСИН — это досрочное освобождение тяжелобольных заключенных, считают авторы доклада. Но оно не всегда возможно из-за проблем юридического характера, рассказала РБК общественный советник директора ФСИН Анна Каретникова. «И врачи, и судьи утверждают, что помимо тяжести болезни необходимо обязательно учитывать тяжесть преступления, — и в этом их инертность одинакова», — говорит Каретникова.

Она считает вывод медиков из-под контроля ФСИН половинчатой мерой: «Непонятно, что сделать с медициной в отдаленных районах, где колонии — это градообразующие предприятия и больше врачей в округе нет».

Полный текст доклада «Тюремная медицина в России» Скачать файл

Чтобы улучшить положение заключенных, необходимо вернуть норму закона, согласно которой в учреждение ФСИН могли попасть любые сотрудники всех НКО, у которых был прописан в уставе мониторинг за колониями, заявила РБК исполнительный директор движения «Русь сидящая» Ольга Романова.

В пресс-службе ФСИН не смогли оперативно прокомментировать предложения «Зоны права».

Источник: РБК
Важно. Рейтинг — 9
Поделиться с друзьями

4 комментария

Полностью согласна. Я начинала свою трудовую деятельность на заводе изготавливающем военно-транспортные самолёты. Отдел технического контроля за изделием не подчинялся директору завода, а подчинялся военпреду. Поэтому ни у кого даже мысли не возникало надавить на сотрудника ОТК, чтобы он пропустил изделие с ьдефектом. Если врач в штате ФСИН и хотел бы там продолжить работать он не пойдёт против системы.

Киюцина Ольга Киюцина Ольга
16 ноября 2016 в 14:09

В этом докладе мы кратко обозначили экономические аспекты, связанные с тюремной медициной http://i-pso.ru/2016/10/06/csr...

Киюцина Ольга Киюцина Ольга
16 ноября 2016 в 14:02

Про необходимость передачи тюремной медицины Минздраву - полностью согласна. Про то, что во ФСИН нехватка мед.персонала и финансов - не согласна абсолютно. У нас есть цифры, которые доказывают обратное, но пока нет возможности доделать доклад на эту тему. Если найдутся желающие поддержать нас в реализации этого проекта - напишите в личку. Помощь нужна прежде всего финансовая - у нас сейчас очень много работы и не хватает ресурсов для реализации всего задуманного.

А чего здесь комментировать пресс-службе ФСИН? Давно это переподчинение врачей надо сделать.

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Что я думаю о социальной сети Gulagu.net, проекте против коррупции и пыток?

Социальная сеть Gulagu.net - это эффективная площадка для граждан, где они могут заявлять о коррупции и противозаконных действиях предателей интересов государственной службы и быть уверенными, что их услышат на самом верху. И это один из первых проектов, который доказал свою значимость в нынешнем демократическом обществе.

Пронин Дмитрий Евгеньевич
Координатор Gulagu.net, член ОНК Московской области