Президенту покажут "АнтиГУЛАГ"

В пенитенциарной системе России современных СИЗО буквально единицы. Фото РИА Новости

Как стало известно «НГ», правозащитники, юристы, члены общественных наблюдательных комиссий (ОНК) к концу года подготовят «народную реформу» Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). По их мнению, попытки преобразований, которые демонстрирует само ведомство, провалились. Президенту будет направлена концепция под названием «АнтиГУЛАГ». Она предусматривает реорганизацию ФСИН, сокращение бюджетных затрат и кардинальную гуманизацию мест заключения.

Система ФСИН постоянно реформируется в последние годы. Одно из главных направлений – улучшение условий содержания. По словам правозащитников, положение заключенных ухудшается под гнетом бытовой неустроенности, насилия и поборов. Общественный активист Ирина Бунтова – сама жена осужденного – рассказала «НГ», что посетила не одну колонию и СИЗО: «Большинство зданий построено еще во времена ГУЛАГа НКВД СССР. В них никогда не было настоящего ремонта, отсутствуют обычные удобства. Так что заявления руководства ФСИН о работе по реконструкции и приведении своих учреждений к международным стандартам имеют мало подтверждений».

По данным «НГ», группой экспертов уже подготовлена альтернативная концепция реформы ФСИН. У нее действительно красноречивое название – «АнтиГУЛАГ». Документ до конца этого года будет направлен в Госдуму и Совет Федерации, Минюст и ФСИН, а также президенту. Авторы уверены: у властей нет иного выбора, кроме как рассмотреть предложенную альтернативу, «поскольку деньги в бюджете заканчиваются, а результатов нынешней реформы ФСИН нет».

По словам основателя соцсети gulagu.net Владимира Осечкина, эта реформа, на которую из бюджета выделялись миллиарды, провалена: «Ни о какой гуманизации говорить не приходится. Деньги разворовали, а уровень рецидива продолжает расти, исправительного эффекта от колоний нет». Никакие «косметические ремонты» не помогут, ФСИН необходимо кардинально реорганизовывать, убежден собеседник «НГ». По его словам, в «АнтиГУЛАГе» отражены идеи из более чем 4 тыс. обращений граждан.

Концепция ставит задачу реорганизации ФСИН. Документ подразумевает ликвидацию управления собственной безопасности (УСБ) и оперативного управления. Предлагается создать специализированное следственное управление, которое займется преступлениями в тюрьмах. Курировать структуру, по мнению экспертов, должен федеральный парламент. В разговоре с «НГ» член Комитета за гражданские права Антон Дроздов рассказал, что в УСБ ФСИН ежегодно направляются сотни обращений и заявлений о коррупции и пытках в камерах, но реакция есть лишь на единицы: «Следователи закрывают глаза на зверства тюремщиков, поскольку те выбивают из арестантов признательные показания, помогая им таким образом избавляться от висяков».

Из полномочий ФСИН, согласно концепции, исключается оперативно-разыскная деятельность и любые медицинские вопросы. Предлагается закрыть и те тюремные производства, на которых нарушаются права заключенных, – конкурентная зарплата, трудовые договора с занесением записи в трудовую книжку и отчислениями в пенсионный фонд.

«Необходима приватизация строительных, торговых, производственных ФГУПов на прозрачных условиях, отказ от самопальной и непрофессиональной коммерции и переход на государственные закупки через аукционы с обязательным доступом к поставкам всех желающих», – говорится в документе. Есть предложение закрыть тюремные кухни, чтобы кормить зэков на контрактной основе, «с одноразовой посудой, из столовых и ресторанов». Правозащитники ратуют даже за обязательное страхование заключенных с момента взятия под стражу и вплоть до освобождения. А также за создание платежной системы с индивидуальными картами, с которых они смогут оплачивать товары и гасить суммы взыскания.

«ФСИН продемонстрировал неэффективность и затратность деятельности нынешних ФГУПов, по фактам махинаций во многих из них возбуждены громкие уголовные дела в связи с хищениями сотен миллионов и миллиардов рублей, – сказал «НГ» создатель первого в России интернет-магазина для СИЗО и колоний Николай Моторный. 

Общественники выступают и за закрытие тюремных ларьков, обогащающихся на родственниках зэков. Вместо них при всех СИЗО и колониях должны появиться интернет-магазины по поставке продуктов и предметов первой необходимости. Причем на основе тендеров «с обязательным участием в этой программе 2–3 торговых сетей в каждом регионе» и 5% отчислений в бюджет РФ от каждой покупки.

Второй раздел концепции посвящен гуманизации и разгрузке СИЗО. Там говорится об увеличении площади на человека – с 4 до 7 кв. м и закреплении этой нормы в Уголовно-процессуальном кодексе (УПК), о незамедлительном доступе в СИЗО скорой помощи и введении ответственности за несвоевременный вызов врача. Предлагается оборудовать все камеры экстренными кнопками вызова: «03», «01», прокурора и представителя ОНК. Увеличить подследственным время прогулки до двух часов и поставить металлодетекторы, чтобы исключить «унизительные обыски с ощупыванием и раздеванием».

«Предусмотреть видеозвонки семье и адвокату не менее раза в неделю по часу, обеспечить доступ к Интернету под контролем сотрудников – не менее раза в месяц по два часа», – говорится в документе. Концепция подразумевает наделение начальников СИЗО обязанностью не принимать заключенных сверх установленного лимита и введение запрета на взятие под стражу при отсутствии свободных мест.

Важная инициатива – лишить следователей, судей и начальников СИЗО полномочий ограничивать свидания родственников с подследственным. «Следователи не должны иметь полномочий решать, может ли подсудимый видеться с родственниками – это не имеет отношения к расследованию преступлений. Сейчас они используют это как средство шантажа», – заявила «НГ» член ОНК Москвы Елена Абдуллаева. 

По словам члена ОНК Московской области Алексея Павлюченкова, несмотря на громкие заявления о замене заключения альтернативными мерами наказания, суды и следователи продолжают штамповать  решения о взятии под стражу. А потому во многих изоляторах у арестантов нет собственных спальных мест, люди спят по очереди, а значит, норма об обязательном количестве часов на сон нарушается.

Правозащитники настаивают и на том, чтобы разорвать связь тюрьмы и следствия. Павлюченков пояснил, что оперативники в СИЗО и колониях дорабатывают за следователей, самостоятельно выбивая признательные показания, самооговоры и нужные показания на третьих лиц. Так что одно из предложений в концепции – выдавать видеорегистратор и диктофон арестованному в случае поступления от него заявления об оказании давления.

«Это будет масштабная работа, она отличается от всего того, что предлагалось ранее. Ряд депутатов пообещали поддержку в части внесения законопроектов. Если их получится реализовать, ГУЛАГ можно будет оставить в прошлом», – сказал Осечкин.

Источник: Независимая Газета
Важно. Рейтинг — 13
Поделиться с друзьями

26 комментариев

Medvedeva Olga Medvedeva Olga
23 сентября 2016 в 17:43

Так же прошу ознакомиться с Докладом «Рабское положение заключенных в России», Автор: Институт проблем современного общества (ИПСО), Санкт-Петербург - http://www.zashita-zk.org/prob... , где в конце статьи они дают Предложения, возможно они так же пригодятся в "народной реформе".

чувашка машка чувашка машка
23 сентября 2016 в 18:44

1. В чем причинно -следственная связь между неотвратимостью наказания и трудоустройством? Труд - это наказание? Тогда как мы можем говорить об адаптации бывшего осужденного в обществе?
Где взять такое количество рабочих мест, если добро порядочным, квалифицированным гражданам работать негде? Изучите состав находящихся в МЛС, в большинстве своем - жертвы распада союза плюс годы рождения 90е, когда родители работали на износ и детьми не занимались, и так далее. 228 - бич сегодняшнего общества.
Видится мне, что необходимо принятие ведомственного акта, регламентирующего порядок привлечения осужденного к отвественности с соблюдением определенного порядка, с доказательствами визуальными и прочее, чтобы исключить возможность зло употребления полномочиями со стороны администрации.
Насчет вступления в пенсионную систему - непонятно, за всех работающих осужденных сегодня работодатель платит взносы.
2. В части повышения экономической эффективности учреждений - утопия, этому подтверждение история российской уис, и практика зарубежных пенитенциарных систем. ТЕМУ ПРОИЗВОДСТВА ИЗ ТЮРЬМЫ НУЖНО УБИРАТЬ В ПРИНЦИПЕ, ТОГДА В НЕЕ РУКОВОДИТЬ ЖЕЛАЮЩИХ СТАНЕТ МЕНЬШЕ В РАЗЫ. ГОСЗАКУПКИ ДЛЯ СОДЕРЖАНИЯ СИСТЕМЫ И ПООИЗВОДСТВЕННЫЙ СЕКТОР - ВОТ 2 НАПРАВЛЕНИЯ , ГДЕ МАССОВО РАСХИЩАЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА.
Насчет непрерывного аудита производственных учреждений - рука руку моет, внутриведомственный контроль в системе сейчас - это фарс., видимость.
Рыба гниет с головы, господа. Пока не просеят центральный аппарат, не избавят от самодуров, дремучих дебилов и оборотней, не вычислят многолетние сложившиеся группировки и кланы, опутавшие страну и не прикроют их кормушки , все попытки придать тюрьме человеческий облик обречены на провал. Когда у руля будут профессионал и его помощники с чистыми руками и устойчивой психикой, возможно решение проблемы, убивающей ваших родных и близких. По другому никак.

Гончаров Алексей Гончаров Алексей
23 сентября 2016 в 09:29

Было бы нелишним размер заработка сотрудника УИС поставить в прямую зависимость от качества проводимой им воспитательной работы. Чем больше осужденных исправилось - тем выше доход работников конкретного ИУ. И наоборот, если установленных судом случаев исправления мало - сотрудник ИУ "сидит" на голом окладе. Чтобы хорошо кушать, сотрудник должен будет доказать эффективность своей исправительной деятельности. Тогда вопрос об искусственном "замораживании" института УДО - отпадёт сам по себе.
По поводу превышения лимита содержания в СИЗО. В настоящее время закон прямо запрещает постанавливать обвинительный приговор на основании предположений (ст.ст. 14 ч.4, 302 ч.4 УПК).Однако, такого законодательного запрета нет для случаев избрания меры пресечения в виде заключения под стражу (ст.108 УПК). Требование от суда устанавливать конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для ареста - это "ни о чём". Обвиняемый имеет непогашенную судимость - это факт, обвиняемому инкриминируется совершение деяния с карательным максимумом более 3 лет лишения свободы - это тоже факт; вот вам и фактические данные для водворения человека в СИЗО. А ведь правовые последствия от применения содержания под стражей - ни чем не лучше последствий, которые влечёт обвинительный приговор. Если запретить предположения при избрании меры пресечения - СИЗО могут "подразгрузиться". Следователь обязан будет доказать суду не то, что "обвиняемый может убежать", а то, что "обвиняемый убежит по-любому". За 48 часов это"сшить" трудновато, поэтому следственные органы, скорее всего, "арестную практику" несколько притормозят.

чувашка машка чувашка машка
23 сентября 2016 в 10:14

Вам известны случаи , когда взрослого человека перевоспитали?
И как вы предлагаете ввести зависимость уровня оплаты труда от поведения бывшего осужденного, и периодичность ее начисления? День прошел, преступления не совершено, начальнику отряда 3 рубля 50 копеек начисляют, или до конца жизни исправленного субьекта воспитателю не платить, а если бывший осужденный умрет честным человеком, сотруднику начислить 22453 рубля единовременно? Интереееесная теория ))))

Гончаров Алексей Гончаров Алексей
23 сентября 2016 в 14:25

Ну, зачем же так буквально. Надбавки к должностным окладам можно начислять сотрудникам по итогам их исправительной работы за определённый период (квартал, полугодие и т.п.).Техническая сторона медали - вопрос другой, и его решение никогда особых трудностей не вызывает. Тут важен сам принцип : об уровне воспитательной работы должны свидетельствовать признанные судом показатели исправления, проще говоря - количество досрочно освобождённых лиц. Сейчас же подход совсем другой - чем больше дисциплинарных взысканий наложили, тем лучше работаем. А то, что люди спят на трёхъярусных "шконках" - плевать, лишь бы раньше домой не уходили.
Что же касается реальности исправления - взрослого человека, за редким исключением, действительно не переделаешь. Суд телепатией заниматься не может, а потому установление абсолютной истины по вопросу исправления - невозможно в принципе. Единственный выход - исходить из презумпции допропорядочности. Если человек нормально себя ведёт, погашает иски и хорошо работает - надо с его заявлением об исправлении согласиться. По-крайней мере, пока не доказано обратное.
Вобще считаю, что лучше законодательно закрепить возможность "заработать" досрочное исправление. Имеешь столько-то поощрений за такой-то период, не имеешь нарушений в течение такого-то периода, возместил потерпевшему ущерб в таком-то размере - значит ты УДО заработал. Это хоть более-менее честно было бы. А то действительно, поди догадайся, нуждается человек в дальнейшей изоляции для своего полного исправления, не нуждается - в мозги же к нему не залезешь.

чувашка машка чувашка машка
23 сентября 2016 в 16:30

И вообще, ипользование таких понятий, как "твердо встал на путь исправления", "исправление " и воспитание, нужно оставить для детских колоний. Зачем сотрясать воздух? Никого из взрослых перевоспитать невозможно , все прекрасно понимают. Мы живем сейчас по заветам основлположника воспитательного процесса в колонии - Антона Семеновича макаренко, великого педагога, от которого пошла отряда система и прочее. но жизнь не стоит на месте и требует своих корректив

чувашка машка чувашка машка
23 сентября 2016 в 16:22

Вот это совершенно здравый подход. поддерживаю!
Надо понимать, что отсутствие взысканий - это не показатель исправления, а исполнение социального договора между обществом и оступившимся (не маньяком, не террористом, а человеком, попавшим в трудную жизненную ситуацию ) . О надуманных взысканиях отдельный разговор, это тема для уголовных расследований.
Как специалист по оплате труда, я написала свое мнение по поводу идеи , максимально понятно, чтобы посмотреть на ситуацию на практике, не иронизируя, как подумала обо мне любовь александровна.
Такого рода надбавки повлекут за собою сокрытие нарушений режима, зачем сотруднику ее лишаться? Все живые люди, нужно кормить семью . Получим волну освободившихся, как в холодном лете 53го.
Сегодня возникло предложение, осуществить безпрецедентный шаг, раз власти не могут, простые граждане, ученые, практики, матери осужденных помогут выстроить вектор, который поможет системе стать правоохранительным органом . Как известно, а споре рождается истина . Чем мы и занимаемся в настоящее время.

Гончаров Алексей Гончаров Алексей
23 сентября 2016 в 19:38

Мария! Думаю, всё же, холодного лета 53-го в случае с УДО не произойдёт. По амнистии освобождают всех, кто под неё подпадает, в очень короткий временной период, почти одновременно. А формальный срок УДО практически у каждого осужденного наступает индивидуально, поскольку зависит от начала срока наказания.
Опасения, что сотрудник УИС, не желая остаться без
надбавки, будет скрывать дисциплинарные нарушения спецконтингента - безусловно, не лишены оснований. Но посмотрите, что твориться сейчас - в любом ИУ с дежурной смены напрямую требуют составить определённое количество дисциплинарных материалов. Невыполнение такого требования влечёт лишение сотрудников премиальной надбавки. Начислить надбавку сверх должностного оклада - не обязанность работодателя, а его право, Вы же знаете. В некоторых учреждениях, где "активные" меры воздействия на осужденных всё-таки не применяются, работники дежурной смены буквально уговаривают ЗЭКа: "Ну давай я на тебя материал составлю, с тебя не убудет, а мне ещё два рапорта к концу дня "намутить" надо".
Вот я и предлагаю, пусть сотрудник УИС получает те же премии не за то, что в его учреждении куча нарушений, а за то, что в его учреждении относительный порядок.
Кстати, с 228-ой, о которой Вы пишите, та же палочная система. Не раскроешь энное количество "храняшек" и "сбыта" - это отразится и на твоём материальном положении, и на карьере и т. п. Вобщем, чем больше преступлений, тем лучше власть. Но что-то делать надо, ведь это не анекдот - пол жизни провести в тюрьме, как жертва палочной системы. Поэтому, по мне, так пусть лучше некоторые нарушения остануться латентными, чем их будут тупо "рисовать" по заданному плану.

чувашка машка чувашка машка
23 сентября 2016 в 20:17

Конечно, про 53й я загнула, но уж очень ярко встала картина перед глазами)))
Про палочность согласна тоже. Но метод пряника для сотркдника в случае с перспективой удо для осужденного считаю неприменимым, тут нужно оттачивать нормативную базу с целью исключения возможности произвола и фабрикации со стороны алмигистрации . Конечно, это непаханое поле, что уж тут говорить. Собственно, как и все тюремное ведомственное законодательство .
Так вот, насчет реформы. Надо обозначить основные направления, тут выдумывать нечего, знаю где их взять. И потом эти 15 глав разобрать на вопросы и проблемы, от общего к частному, так сказать. И продумать способы решения, с учетом сложившейся практики, положительной и отрицательной.

Я так поняла, что исправившиеся - это те, кто уходит по УДО. И иронизировать не надо. Обсуждается тема, люди предлагают, обсуждают. А бал-бла это не не здесь.

Ковешникова Любовь Ковешникова Любовь
23 сентября 2016 в 05:41

Мой сын просидел в СИЗО-1 г. Томска 1 год 4 месяца, такое впечатление, что туда садят людей, чтобы поиздеваться. Мы сделали запрос по его содержанию, нам такой хороший ответ прислали, и нормы не нарушены и клопов (хотя мой сын впервые с этим познакомился), ударить дубинкой без повода это вообще легко, складывается впечатление, что там работают люди, которым "в кайф" поиздеваться. А что значит это маски-шоу, когда налетают в эти 8 кв.м. и начинают шерстить. Садят в наши следственные изоляторы и колонии, а сейчас мой сын в колонии, не для того, чтобы человек исправился, а погубить ему здоровье и психику. Что в колонии строгого режима люди есть не хотят, здоровье им губят. Сын больше 4 месяцев кашляет, сейчас получше, там уже кроме антибиотиков ничего не поможет, терапевт выписывает капли в нос, с трудом. Что значит передача продуктов 1 раз в 4 месяца, что для того, чтобы ему исправиться нужно есть их баланду, которую они сами не едят.

Мой сын из-за отказа посещать столовую, угодил в ШИЗО на 15 суток, а у нас через год УДО.

Ватрасова Ирина Ватрасова Ирина
22 сентября 2016 в 19:06

Не известно сколько лет уйдет на то чтоб хоть что то изменилось в этой системе.сколько сил терпения надо на то чтоб хоть что сдивинулось с места .лично я слабо верю что на моем веку там что изменится ..это четко отлаженная мафия....остается верить как говорится дорогу осилит идущий....Дай Бог нам всем веры и терпения!!!

чувашка машка чувашка машка
22 сентября 2016 в 20:42

Надо бороться. Порядочные и квалифицированные люди должны соединить свои усилия, чтобы остановить крушение одного из институтов общества. Без пенитенциарной системы, безусловно, общество существовать не может. Но наполнение кадрового состава расстригами из армии, которые не знают элементарных основ тюремной науки, "позвоночных " сотрудников (кто попал в систему по звонку), полное равнодушие к судьбам людей и результату конечного труда, это все неминуемо приведет к катастрофе , и чем дольше длится эта вакханалия, тем страшнее будет финал. Надо бороться.

Я врач и полностью поддерживаю мнения о некомпетентноти врачей в тюремных больницах, три года я борюсь за брата , с его диагнозами нельзя даже было держать под стражей ( из мед экспертизы), но на комиссии в ЛИУ были убраны все степени заболеваний, как и у большинства осужденных были пытки и осудили на 8 лет за преступление 16 -и летней давности, которое он не совершал.И писала я жалобы, как и все близкие осужденных без результатно. Жалко, что в такой прекрасной стране существут ужасный ФСИН, судьи , ИК, СИЗО и др подобные организации!

В "прекрасной" стране этого бы не произошло. После того, что испытала наша семья, я уж никак не могу так назвать страну, в которой люди - дорожная пыль.

МММ ОЛЕГ ЮРЬЕВИЧ МММ ОЛЕГ ЮРЬЕВИЧ
22 сентября 2016 в 16:08

Здравствуйте ! Я сам отбывал 3 раза.Честно напишу что пыток не было,били,да,но не так чтоб калечили.Так что знаю всю систему знаю из нутри если кому интересно то могу рассказать или дать совет, моя эл.почта oleg77495@gmail.com , пишите всем отвечу !
P.S Здесь я зарегистрирован давно,но пишу редко,т.к и без моих историй пишут жуткие вещи !

Сухарева Татьяна Викторовна Сухарева Татьяна Викторовна
22 сентября 2016 в 15:53

Готова принять активное участие в проекте.

Белова Галина Белова Галина
22 сентября 2016 в 15:22

На ПНО закалывают Заключённых.Моего сына тоже кололи.Делали из него растение на вязки и кололи и зто на КТБ 1 Красноярска..Следственый отдел отказал в возбуждении уголовного дела..Полный беспридел.Я просила в железнодорожной больнице уролога сделать платную операцию но он отказался так как сын будет с конвоем портит репутацию больницы.На КТБ нет уролога вот мы и не доверяем хирургу который прошол специализацию.можно на зеках и поучиться.Моча отходит только в положении лёжа и там нет её сплошная кровь..И Васильев генерал и пркуратура все в один голос он здоровый на работу даже группу сняли.

Шмелева Анна Шмелева Анна
22 сентября 2016 в 15:19

Осуждённых по оговору в местах заключения преследуют особенно рьяно. Причём делают это ФСИНовцы согласованно с судьями, следователями, прокуратурой. Весь спрут. У них всё отлажено.
Вот сейчас моему мужу грозят карательной психиатрией, и что делать?
Это петля.
Наглость их достигла ого, что я официально, по их документам не существую. Мой муж холост. написала жалобу -- её вернули. Из других инстанций идут иезуитские ответы, что суд независим и никто не имеет права вмешиваться.
Между тем де-факто вопрос о виновности у нас решает уже следствие -- при этом, естественно, не неся никакой ответственности. То есть нарушается не только принцип независимости суда, но и тот конституционный принцип, что только суд может назвать человека преступником.
Наш суд независим только от нас, бесправных российских граждан.
Я могла бы помочь как автор, редактор, журналист. Вёрсткой ещё владею. Но, конечно, сложно помочь ещё кому-то, когда сам находишься в такой беде...

Белова Галина Белова Галина
22 сентября 2016 в 15:09

Да я могу подтвердить медики совсем не работают только офицерам бумагиподписывают чтобы посадить в изолятор мой сын всё испытал и до сих пор страдает.Я готова участвовать в реформе по "перерождению"ФСИН России.На ОИК 36 Старцево Красноярский Край Емельяновский район Работает Качашвили НН сменил фамилию и сталЛевдиковым работает в дежурной части дежурным помошником начальника учреждения отдела безопасности избивает осужденных.До моего сана добрался Белова Александрв Владимировича 7.08 1982гр.Сыну надо делать операцию на почках Коралловые камни в обеих почках.Мы выиграли евросуд по болезни так всячески издеваются осталось 4 месяца нет сил Вчера была на приёме у генерала просила прекратить издевательства.Он ответил что сын здоровый и пустить его на этап куда положено.Я думала не дойду до дома голова разрывалась.Я уже перенесла 2 инсульта Всё правильно у них чуть ли не на пинках меня генерал вынес.Проведём проверку и дадим ответ.Ответ будет как всегда прокурорского реагирования неимеется.Помогите мне спасти сына от грузина.Постоянно грожает отправить то к белым медведят то на погост4 февраля конеец срока сразу идём на платную операцию Правую почку восстановить.Левую большой вопрос.Условно досрочное по болезни всё отклоняют и .т

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться
Предыдущая 12 Следующая

Мнение

Почему я занимаюсь правозащитой и общественным контролем в тюрьмах?

Меня лично задевает и беспокоит ситуация, когда в тюрьмах оказываются невиновные  люди или когда эти люди виновны, но  с ними  происходит нечто, в результате чего они будут хуже и опаснее, а не лучше и честнее. Люди ожидают  от меня помощи, при этом они возлагают на меня последнюю надежду на справедливость. Я убежден, что если человеку вовремя прийти на помощь, он  также поможет другим.

Бабушкин Андрей Владимирович
Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, член ОНК Москвы