В Госдуме допускают выход России из-под юрисдикции ЕСПЧ

1 декабря парламентарии примут законопроект, разрешающий Конституционному суду РФ признавать неисполнимыми решения международных судов.

Госдума на следующей неделе примет в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде РФ», разрешающий Конституционному суду (КС) РФ признавать неисполнимыми решения международных судов. Как пояснили «Известиям» парламентарии, закон призван повысить авторитет Конституции РФ и прежде всего коснется ряда решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в числе которых решение о выплате компенсации бывшим акционерам ЮКОСа в размере €1,86 млрд. Эксперты считают, что в результате такого шага может встать вопрос об исключении России из юрисдикции ЕСПЧ, однако сомневаются, что это приведет к разрыву отношений с Советом Европы.

— Причины принятия законопроекта, думаю, понятны: когда целый ряд решений ЕСПЧ, в частности по делу ЮКОСа, носят заказной политический характер. Поэтому, чтобы оградить национальные интересы России, нужно из-под юрисдикции этого суда выходить. Конечно, этим законопроектом мы полностью вопрос не решим, но это движение в нужном направлении, конечной целью которого мог бы стать полный выход из-под юрисдикции ЕСПЧ, — пояснил «Известиям» зампред комитета по конституционному законодательству Госдумы Вадим Соловьев. 

По его словам, распространение юрисдикции Европейского суда на нашу страну не предусматривает никаких исключений российского законодательства, поэтому если этот закон будет применяться на практике, то вопрос об исключении РФ из-под юрисдикции ЕСПЧ поднимет Совет Европы.

— Лично я сторонник того, чтобы принципиально определиться: или мы остаемся в этой юрисдикции или выходим, — отметил парламентарий, считающий, что Россия делает шаг в сторону разрыва отношений с Советом Европы, прогнозировать развитие которых с учетом непростой ситуации с ПАСЕ очень сложно. 

— Подавляющее большинство решений международных инстанций не будет пересмотрено после принятия этого законопроекта, так как он нацелен исключительно на отмену политически ангажированных решений, каковым является решение по делу ЮКОСа. В данном случае мы пытаемся защитить отечественную юрисдикцию от вмешательства со стороны других несовершенных систем судопроизводства, — пояснил член комитета Госдумы по конституционному законодательству, автор законопроекта Алексей Диденко, также отметив, что отношения России и Совета Европы «хуже некуда».

Тем не менее депутат считает, что принятие законопроекта не отразится на возможности граждан РФ обращаться в международные судебные инстанции, однако обязательство российской судебной системы исполнять все решения международных судов данным законопроектом будет устранено. 

Отметим, что законопроект был внесен в Госдуму 18 ноября представителями всех парламентских фракций. Согласно пояснительной записке, он был разработан во исполнение постановления КС РФ от 14 июля 2015 года по делу о применимости решений ЕСПЧ на территории РФ. Законопроект предусматривает, что по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против России на основании международного договора, КС разрешает вопрос о возможности исполнения такого решения. Таким полномочием КС в настоящий момент не обладает. Тем самым при принятии предлагаемых поправок разрешение подобных коллизий существенно упростится.

В четверг комитет Госдумы по конституционному законодательству рекомендовал Госдуме принять законопроект в первом чтении, которое пройдет на следующей пленарной неделе. Как сообщили «Известиям» в нижней палате, законопроект будет принят в окончательном чтении до конца года. 

— Это не случайно, потому что законопроект подготовлен представителями всех фракций и его можно рассматривать как абсолютно согласованный документ, выражающий общую позицию по концепции работы КС и необходимости КС как высшего органа в иерархии судебных учреждений РФ получить дополнительные полномочия и высказываться по решениям ЕСПЧ и других судебных арбитражных решений, — пояснил «Известиям» еще один соавтор законопроекта — депутат Госдумы, экс-замглавы Минюста РФ Василий Лихачев. 

По его словам, сегодня существует уже несколько дел по искам, которые были приняты ЕСПЧ от российских граждан, оспаривающих положения Конституции РФ, забывая, что именно конституционная норма является высшей и носит абсолютно универсальный юридический характер. 

— Законопроект даст КС карт-бланш на неприменение решения, в том числе ЕСПЧ, — отметил Василий Лихачев.

Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод весной 1998 года. С того момента РФ стала полноправным членов Совета Европы и признала для себя обязательной юрисдикцию ЕСПЧ. Россия остается в лидирующей тройке стран, больше всех подающих жалобы в ЕСПЧ. По данным отчета ЕСПЧ за 2014 год, за период с 2011 по 2013 год в ЕСПЧ было рассмотрено почти 17 тыс. дел, из которых почти в 2 тыс. дел ЕСПЧ признал факт нарушения конвенции по правам человека Россией. Наиболее резонансными решениями ЕСПЧ можно считать удовлетворение иска участников «болотного дела» (сумма иска €100 тыс.), а также решение по знаменитому делу «Анчугов и Гладков против РФ» и делу ЮКОСа, согласно которому РФ обязана выплатить бывшим акционерам ЮКОСа €1,8 млрд.

— Мне не нравится та скорость, с которой был подготовлен законопроект. Речь идет об умалении международных судебных решений перед решениями Конституционного суда, а это, безусловно, меняет всю нормативно-правовую картину в стране. Тем более что в ст. 15 Конституции РФ прописывается верховенство наднациональных нормативно-правовых договоров, — заявил «Известиям» статс-секретарь Федеральной палаты адвокатов (ФПА), экс-сенатор Константин Добрынин. 

Глава независимого экспертного центра «Общественная дума», эксперт в области международного права Роман Терехин, напротив, считает, что норма, заявляющая о верховенстве национального права над международным, — обычная практика развитых демократических стран.

— Другое дело, что когда аналогичную норму в собственную систему права примет Россия, то многими это будет восприниматься как отказ от открытости и демократичности в международных отношениях. Это, безусловно, будет использовано как орудие политического давления и дискредитации России на международной арене, — полагает эксперт, считающий, что законопроект потребует доработки. 

Источник: Известия
Важно. Рейтинг — 3
Поделиться с друзьями

8 комментариев

Бей своих, чтоб чужие боялись.
Очевидно нам хотят преподать урок:"За то, что ЮКОС выиграл дело в суде ВЫ ВСЕ и ответите..... Платить мы не будем. А чтобы не платить, мы вообще примем закон о неисполнимости решений ЕСПЧ."
Напоминает народную мудрость "Дуракам закон не писан"

Евстафьева Елена Евстафьева Елена
29 ноября 2015 в 12:36

Да Россия и так не выполняет решений ЕСПЧ!!! Всё хуже и хуже в нашем государстве....

Скабин Алексей Скабин Алексей
29 ноября 2015 в 13:48

Уважаемые ДУМЦЫ величайшая просьба от миллионов пострадавших от противозаконных действий дознавателей повесивших на обвиняемого чужие преступления добавив тяжести совершенному впервые преступлению (кто повторно-более сговорчив-не каждый выдержит откровенный прессинг и жестокие избиения!) возьмите в руки основной ЗАКОН который очень продуман и называется КОНСТИТУЦИЯ! Затем полистайте внимательно УК РФ каждую его букву и поймите наконец что и этот вторичный ЗАКОН тоже продуман НО..он настолько двойственно читаем ЧТО коррупция уже много лет греет об него руки и судьба подсудимого прямо пропорционально зависит либо от адвоката либо от отката! Вопрос почему стали возможны расправы и садизм с молчаливого согласия НАВЕРХУ? Не потому ли что СИСТЕМА выстроила свой тюремный бизнес за десятилетия слившись воедино бандитизм и юриспруденция что уже не поймешь то ли Бандитов легализовали толи бандиты в форму переоделись и притаились??

Скабин Алексей Скабин Алексей
29 ноября 2015 в 13:49

Больная тема ФСКН! Это узаконенный орган способствующий распространению наркомании по всему Миру а казалось бы благие намерения Гаранта были направлены на ее ликвидацию в 2003мНО за эти годы число потребителей увеличилось в 25 раз!!! Так кто эти СВОИ которых не бросают? ставленники забугорья уничтожающие российскую молодежь или охамевшие бизнесмены в погонах строящие свой тюремный бизнес с миллиардными прибылями в долларах подминая ЗАКОН под свои нужды увеличивая "тяжесть" преступления и сроки наказания все более молодым недотепам? Почему НАВЕРХУ даже не рассматривают профилактику наркомании как единственный путь ее уничтожения?? Кому выгоден этот бизнес?? Почему парнишка в свои сопливые 21 год за покушение(то есть даже не совершив) идет на этап на 11 лет? Скажете что за такой пустяк НЕ садят максимум года три??? А вы возьмите в руки тысячи материалов дел отписанных ФСКН под копирку гляньте на фамилии свидетелей переходящих из дела в дело и поймете что в стране МИЛЛИОНЫ пострадавших от преступного ПРАВОсудия молодых половозрелых ребят и их родных на плечи которых легла вся забота о поддержке оступившихся и в 35% случаях даже не совершавших преступления!! И НИКТО не собирается их реабилитировать и пересмотреть материалы дел чтобы исправить судебные ошибки! в лучшем случае аппеляция посмеются им в глаза скостив с 11 лет пару месяцев! ТИК во ВСЕХ регионах нашей необьятной России! Это ГУЛАГ детка! Армию юристов взращенных непрофильным образованием кормят арестанты этот круг НЕ разорвать! Вот такой вот ГОРДИЕВ узел! Советники шептуны а ВЫ чьи засланцы??

Карпович Елена Карпович Елена
29 ноября 2015 в 12:20

ЕСПЧ для России , как кость в горле ! Теперь и пожаловаться на произвол и беспредел некуда будет . О справедливости можно будет забыть окончательно !

Бунтова Ирина Анатольевна Бунтова Ирина Анатольевна
29 ноября 2015 в 12:14

Я вот что то не пойму когда это было чтобы Европейский Суд противоречил нашей Конституции, он на нее неизменно указывает. Потому что она в России не работает для своих граждан.

Скабин Алексей Скабин Алексей
29 ноября 2015 в 11:29

единственная надежда заключенного на исправление судебной ошибки допущенной при вынесении неправомерного постановления либо заказного судилища это ЕСПЧ надеяться на справедливость внутреннего СУДИЛИЩА идущего с жалобой вверх по инстанции БЕЗ полезно!!!

Я думаю, есть опасность, что такими шагами власть приведет нас снова к железному занавесу советских времен, ну и, конечно, ко всему остальному, что с ним связано, то есть к ГУЛАГу.

Чтобы оставлять комментарии необходимо войти на сайт или зарегистрироваться

Мнение

Можно ли бить людей (заключённых)?

На этот вопрос не может быть утвердительного ответа. С таким же успехом можно задавать вопрос: можно ли лишать человека жизни? Разумеется, бить людей нельзя. Такое право не предоставлено ни сотрудникам ФСИН, ни сотрудникам полиции, ни кому бы то ни было. Тот, кто избивает человека, совершает уголовное преступление. И не имеет значение, кого именно он избивает: задержанного, обвиняемого, осужденного - каждый имеет право на телесную неприкосновенность. Другое дело, что федеральные законы предоставляют сотрудникам ФСИН и полиции определенные права по применению физической силы в отношении правонарушителей. Если, например, будет установлено, что применение силы было самоцелью или не вызывалось объективной необходимостью, то виновный должен быть привлечен к ответственности. Конечно, между требованиями закона и реальной практикой бывает дистанция огромного размера. Для того, чтобы эта дистанция неуклонно сокращалась, самое лучшее средство - открытость силовых структур, повседневный гражданский контроль, воспитание в стражах порядка подлинного уважения к правам человека.

Михаил Федотов
Советник Президента РФ, Председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека